Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2017 г. N 44-1561/17 (ключевые темы: административные регламенты - электронный аукцион - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 апреля 2017 г. N 44-1561/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик):

ООО "Городская Дезинфекционная Станция" (далее - Заявитель);;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 9172-ЭП/17 от 14.04.2017) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений и прилегающих территорий в образовательных учреждениях, подведомственных Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в 2017 году (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 28.02.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200002716000177. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 438 117,72 рублей.

В жалобе ООО "Городская Дезинфекционная Станция" указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2017 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ) в ввиду непредставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, а именно: согласно требованиям, установленным в документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать сведения в соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.

Участник в заявке предоставил сведения о товаре, не соответствующие потребностям Заказчика:

П. 3 "Средство инсектицидное тип 2" требованиями установлено: "Срок остаточного действия средства на обработанной одежде не должен сохраняться более 1,5 недель. "Участник в заявке указал: "Срок остаточного действия средства на обработанной одежде сохраняется 2 недели".

Заказчиком, в Приложении N 6 к Техническому заданию документации о закупке к товару "Средство инсектицидное тип 2" установлено требование: "Срок остаточного действия средства на обработанной одежде не должен сохраняться более 1,5 недель".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару "Средство инсектицидное тип 2" представлено значение: "Срок остаточного действия средства на обработанной одежде сохраняется 2 недели", что на полнедели не соответствует требованиям Технического задания документации о закупке.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки ООО "Городская Дезинфекционная Станция" к участию в электронном аукционе.

Рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок не проводится в соответствии с частями 1, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и пункта 3.37 Административного регламента ФАС России от 19.11.2012 N 727/14, в связи с чем, доводы Заявителя о правомерности установлении требований к регистрационным удостоверениям в составе второй части заявки не подлежат рассмотрению.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Городская Дезинфекционная Станция" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.