Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 апреля 2017 г. N 04-30/14-2017 (ключевые темы: аукционная документация - аукцион - окончание срока - Министерство здравоохранения РФ - демографическая политика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 20 апреля 2017 г. N 04-30/14-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области Карабанова Е.Н. (дов. б/н от 01.03.2017 г.), Горобец А.Н. (дов. N 3349 от 20.04.2017 г.), без участия представителя заявителя ООО "Медлайн", извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Медлайн" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения для стерилизационной обработки на 2017 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области" (реестровый номер 0147200000917000030). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения организатором совместного аукциона при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.03.2017 г. организатором совместного аукциона - Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения для стерилизационной обработки на 2017 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области" (реестровый номер 0147200000917000030). Начальная (максимальная) цена контракта 2 653 032,21 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 10.04.2017 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 14.04.2017 г.; дата проведения аукциона - 17.04.2017 г.

По окончании срока подачи заявок: до 17 час. 45 мин. (время магаданское) "10" апреля 2017 г. на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки. 14.04.2017 г. был сформирован и опубликован Протокол N 0147200000917000030-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Электронный аукцион в соответствии с ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

2. Согласно ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, было направлено два запроса на разъяснение положений документации об аукционе.

Организатором совместного аукциона после поступления двух запросов на разъяснение аукционной документации, в ходе подготовки ответов, были обнаружены технические ошибки в аукционной документации. Организатором совместного аукциона принято решение о внесении изменений в документацию об электронном аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В материалы дела представлена копия Распоряжения "О внесении изменений в аукционную документацию " от 06.04.2017 г. N 62-р.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представители организатора совместного аукциона пояснили, что данные изменения были сформированы 06.04.2017 г. в автоматизированной информационной системе в сфере закупок Магаданской области (далее -АИСС МО) и переведены в ЕИС с последующей отправкой в орган контроля Министерство финансов Магаданской области и размещение. 06.04.2017 г. при попытке Министерства финансов Магаданской области (орган, осуществляющий контроль) осуществить контроль внесенных изменений возникла ошибка технического характера. В связи с тем, что контроль не был пройден, изменения в аукционную документацию не были опубликованы в надлежащий срок, в связи с чем первичная редакция извещения с прилагаемыми документами осталась в актуальной редакции (все документы, подтверждающие факт возникновения технической ошибки, приобщены к материалам дела).

Как пояснили представители организатора совместного аукциона на заседании комиссии, данная техническая ошибка возникла в связи с некорректной работой единой информационной системы. Согласно представленным материалам 14.04.2017 г. данная техническая ошибка была устранена разработчиками единой информационной системы, однако организатором совместного аукциона на тот момент уже было невозможно внесение изменений в аукционную документацию.

Таким образом, организатором совместного аукциона своевременно принято решение о внесении изменений в аукционную документацию, но указанные изменения не были размещены в единой информационной системе в установленный законом срок.

Следовательно, организатором совместного аукциона допущено нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Медлайн" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения для стерилизационной обработки на 2017 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области" (реестровый номер 0147200000917000030) обоснованной в части довода о нарушении ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях организатора совместного аукциона нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.