Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 апреля 2017 г. N 588 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - техническое задание - оператор электронных площадок - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 апреля 2017 г. N 588

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Техно-Универсал" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0203100000517000007 на Выполнение работ по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации в здании Управления ОПФР по РД в г. Хасавюрт (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

10.04.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное отклонение заявки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

23.03.2017 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 420 800 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.04.2017 N0203100000517000007-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном аукционе со следующим обоснованием отказа: "Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ); Предоставление недостоверной информации предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона в пункте N8 "Извещатель пожарный ручной".

В Техническом Задании Длина стороны (диаметр) лицевой поверхности минимальный 85 мм, максимальный 150 мм. Длины сторон (диаметр) зоны расположения приводного элемента ИПР от 34 мм до 80% от стороны а).

Отклонение расположения центра зоны приводного элемента от центра лицевой поверхности от 0 до 25 %.

В заявке

Длина стороны (диаметр) лицевой поверхности 100 мм.

Длины сторон (диаметр) зоны расположения приводного элемента ИПР от 34 мм до 80% от стороны а).

Отклонение расположения центра зоны приводного элемента от центра лицевой поверхности от 0 до 25 %.

Таким образом, при указанных участником закупки размерах зоны расположения приводного элемента, с учетом отклонения смещения центра приводного элемента в 25 мм, зона расположения приводного элемента ИПР выходит за рамки лицевой поверхности извещателя, что противоречит размерам и п. 4.12.2.2 Примеры внешнего вида ИПР представлены в приложении Н. Зона расположения приводного элемента и сам приводной элемент должны быть размещены на лицевой поверхности ИПР ГОСТ Р 53325-2012".

Комиссией установлено, что в пункте 9 "Извещатель пожарный ручной" (ИПР) Технического задания Аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования к параметрам товара используемого при выполнении работ:

Параметр		Размер
Наименование	Обозначение	Минимальный	Максимальный
Длина стороны (диаметр) лицевой поверхности	a	85 мм	150 мм
Длины сторон (диаметр) зоны расположения приводного элемента ИПР	b, b1, b2	34 мм	80% от a
Отклонение расположения центра зоны приводного элемента от центра лицевой поверхности	c	0	25% от a
Длины сторон (диаметр) приводного элемента ИПР	d	10% от a	50% от a

В заявке Заявителя по данной позиции указано следующее, в том числе:

Параметр		размер
Наименование	Обозначение
Длина стороны (диаметр) лицевой поверхности	а	100 мм
Длины сторон(диаметр) зоны расположения приводного элемента ИПР	b, b1,b2	80 мм (каждый)
Отклонение расположения центра зоны приводного элемента от центра лицевой поверхности	с	25 мм
Длины сторон(диаметр) приводного элемента ИПР	d	50 мм

Проведенный Комиссией анализ положений документации об Аукционе и заявки Заявителя показал, что при отклонении расположения центра зоны приводного элемента от центра лицевой поверхности на 25 мм при длине стороны (диаметр) лицевой поверхности 100 мм и длины сторон (диаметр) зоны расположения приводного элемента ИПР 80 мм (каждый), зона расположения приводного элемента будет за лицевой поверхности на 15 мм, что противоречит ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", а именно пункту:

4.12.2 Требования к конструкции     

4.12.2.1 Лицевая поверхность ИПР, установленного на месте эксплуатации в соответствии с инструкцией изготовителя, должна находиться в вертикальном положении.

4.12.2.2 Примеры внешнего вида ИПР представлены в приложении Н. Зона расположения приводного элемента и сам приводной элемент должны быть размещены на лицевой поверхности ИПР.     

Примечание - Лицевой поверхностью является видимая после монтажа часть корпуса ИПР.

Приложение Н (обязательное). Требования к конструкции извещателей пожарных ручных

Приложение Н
(обязательное)

Н.1 Общие положения
  Н.1.1 Пример внешнего вида лицевой поверхности ИПР с зоной расположения приводного элемента квадратной формы приведен на рисунке Н.1 а).      

1 - лицевая поверхность; 2 - зона расположения приводного элемента
Рисунок Н.1

Н.1.2 Пример внешнего вида лицевой поверхности ИПР с зоной расположения приводного элемента прямоугольной формы приведен на рисунке Н.1 б).

Н.1.3 Пример внешнего вида лицевой поверхности ИПР с зоной расположения приводного элемента круглой формы приведен на рисунке Н.1 в).

На основании изложенного по мнению Комиссии, представленные в заявке Заявителем размеры ИПР не соответствуют требованиям ГОСТ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)