Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 апреля 2017 г. N 489А-2017 (ключевые темы: окончание срока - аукционная документация - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 апреля 2017 г. N 489А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "РОСсигнал" (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОТДЕЛ СТРОИТЕЛЬСТВА, ДОРОЖНОГО, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ" МР "ЦУНТИНСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803300164917000005 на питание для интернатовцев(далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика -Абдуломарова М.А. (доверенность N 019 от 07.04.2017),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

УСТАНОВИЛА:

04.04.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона несоответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

28.03.2017Заказчикомв Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 561 625 рублей.

1. Заявитель указывает, что дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации электронного аукциона установлена с нарушениями требований Закона о контрактной системе

Комиссией установлено, что в п. 23.2документацииоб Аукционе установлены следующие сроки представления участникам аукциона разъяснений положений документации об Аукционе:

"Дата начала срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе - Срок начала предоставления разъяснений на запросы на разъяснение положений документаций начинается со дня публикации закупки.

Дата окончания срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе - Срок окончания предоставления разъяснений назапроса на разъяснение положений документаций 03.04.2017 г.

Согласно извещению о проведении Аукциона датой окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе является 05.04.2017.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, Заказчик предоставляет разъяснения положений документации об Аукционе, если запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, датой окончания срока предоставления разъяснений аукционной документации Заказчик должен был установить 02.04.2017 г.

Таким образом, Заказчиком определена дата окончания срока предоставления разъяснений положений аукционной документации не в соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе и об обоснованности довода жалобы Заявителя.

При этом, Комиссия не располагает сведениями о том, что ошибочное указание срока окончания предоставления разъяснений положений аукционной документации, повлекло за собой оставление какого-либо запроса о предоставлении разъяснений положений аукционной документации без ответа.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что выявленное нарушение не повлияло на результаты Аукциона.

2. В своей жалобе Заявитель указывает, что установленный срок действия контракта не позволяет определить срок, на который необходимо получить банковскую гарантию, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 25 документации об Аукционе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В пункте 3.2 проекта контракта установлен следующий срок действия контракта - Настоящий Контракт действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Контракту.

Согласно пункту 1.4.проекта контрактасрок поставки товара - до 31 декабря 2017 г. с момента заключения контракта, по заявке заказчика оформленного надлежащим образом. Поставщик должен поставить товар по заявкам заказчика в качестве и количестве, в течении 2 (двух) дней с момента получения заявки от заказчика. Заявки могут быть отправлены заказчиком в форме электронного документа по электронной почте, в письменной форме, факсимилем, а также по телефону (устная форма).

В соответствии спунктом 2.3. проекта контракта оплата осуществляется по безналичному расчету в течение 20 (двадцати) дней, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанного в контракте по факту поставки товара и выставления Поставщиком Заказчику счет-фактуры и подписания Сторонами приемо-сдаточных накладных и актов приема-передачи в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Контракта. Авансирование не предусмотрено.

Следовательно, участники закупки осведомлены о сроках выполнения работ, а также о сроках оплаты контракта, в связи с чем, не лишены в возможности определения на какой срок действия необходимо получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, довод Заявителя, что установленный срок действия контракта не позволяет определить срок, на который необходимо получить банковскую гарантию, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта не находит своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя),предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)