Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 апреля 2017 г. N 03-13.1/17-2017 (ключевые темы: участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 апреля 2017 г. N 03-13.1/17-2017 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

пр-кт К. Маркса, 12 А, г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru тел. (3812) 32-06-96, факс (3812) 32-06-96

Решение N 03-13.1/17-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская детская клиническая больница N2 имени В.П. Бисяриной"

26 апреля 2017 г.

г. Омск

На основании приказа Омского УФАС России от 17.04.2017 N 67, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

____.. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

____.. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

____.. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в присутствии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская детская клиническая больница N2 имени В.П. Бисяриной" (далее - Заказчик) - ____.. (доверенность N 10 от 19.04.2017),

на основании поступившего из Новосибирского УФАС России (вх. N 2903 от 12.04.2017) обращения ООО Издательский дом "Сибирь" проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки "Поставка полиграфической продукции" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352300082817000011) (далее - электронный аукцион).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

16.03.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 161424,50 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 27.03.2017 поступило девять заявок, все участники закупки допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 30.03.2017 четыре участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее ценовое предложение 66990,69 руб. сделано участником закупки, подавшем заявку N 4.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 03.04.2017, заявка участника закупки N 4 ООО "ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

17.04.2017 с победителем аукциона ООО "Барабинская типография" заключен контракт N ЭА.66.2017 на сумму 67797,82 руб.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Данное требование было установлено Заказчиком в пункте 2.2 раздела 2 "Требования к участникам закупки" документации об аукционе.

В обращении ООО Издательский дом "Сибирь" указано: "Просим провести проверку по факту допусков ООО "ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" (ИНН 5503048720/ ОГРН 1025500742838) к участию в электронных аукционах, несмотря на внесение его в реестр недобросовестных поставщиков, а так же по факту недобросовестной конкуренции со стороны ООО "ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" на снижение в этих аукционах на 50-80% от начальной максимальной цены договора".

Изучив заявку участника закупки с порядковым номером 4 - ООО "ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" (ИНН 5503048720), Комиссия установила, что сведения об указанном участнике, директоре и единственном участнике Общества ____.. (ИНН 550400992838), включены Федеральной антимонопольной службой в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (номер реестровой записи РНП.85152-17 от 17.02.2017), следовательно, на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе единая комиссия была обязана признать заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе в связи с несоответствием данного участника требованиям, установленным в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 03.04.2017, заявка участника закупки под N 4 ООО "ЦЕНТР РЕКЛАМНЫХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе по следующему основанию:

"В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Федерального закона признать заявку участника не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе ООО "ЦРМТ" ИНН 5503048720 не может быть признан победителем в аукционе, так как сведения о нем содержатся в РНП - Реестре недобросовестных поставщиков".

Исходя из изложенного, Комиссия считает, что аукционная комиссия Заказчика приняла обоснованное и правомерное решение, при этом информация, представленная в обращении ООО Издательский дом "Сибирь", при проведении внеплановой проверки не нашла своего подтверждения.

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать действия бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Городская детская клиническая больница N2 имени В.П. Бисяриной" и его аукционной комиссии при осуществлении закупки "Поставка полиграфической продукции" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0352300082817000011) соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии
Члены Комиссии:
С решением ознакомлен, экземпляр решения на 3 листах (без приложений) получил: