Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2017 г. N 2-57-3886/77-17 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - медицинская реабилитация - исполнение предписания - конкурс с ограниченным участием - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 апреля 2017 г. N 2-57-3886/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок": Е.А. Даниловой,

при участии представителя ФГБУ "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации: О.В. Прилипко,

рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (бакалейная продукция) для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "РНЦ МРиК" Минздрава России в течение 1 полугодия 2017 года (Закупка N 0373100108116000676) (далее - конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса с ограниченным участием.

Заявитель обжалует неисполнение Заказчиком обязательного для исполнения предписания Комиссии Управления.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.04.2017 N 10/17259 документы и сведения.

На основании ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

22.02.2017 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрена жалоба Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок" на действия Заказчика при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (бакалейная продукция) для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "РНЦ МРиК" Минздрава России в течение 1 полугодия 2017 года (Закупка N 0373100108116000676), вследствие рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 22.02.2017 по делу N 2-57-1780/77-16 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию, Заказчик обязан опубликовать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 22.02.2017 по делу N 2-57-1780/77-17.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком вышеуказанный протокол на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещен, что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок" на действия ФГБУ "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместителя председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: Л.Н. Харченко

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д. А. (495) 784-75-05 (192)

		1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации 121099, Москва, ул. Новый Арбат, д. 32 2. Общероссийская общественная организация "Гражданский контроль государственных закупок" 142100, г. Подольск, проспект Ленина, д. 107/49, офис 466

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-3886/77-17 об устранении нарушений

Законодательства об осуществлении закупок

17.04.2017 Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии от 17.04.2017 по делу N2-57-3886/77-17, по итогам рассмотрения жалобы Общероссийской общественной организации "Гражданский контроль государственных закупок" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (бакалейная продукция) для обеспечения нужд Филиалов ФГБУ "РНЦ МРиК" Минздрава России в течение 1 полугодия 2017 года (Закупка N 0373100108116000676) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, конкурсной комиссии исполнить обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 22.02.2017 по делу N 2-57-1780/77-17 и от 14.03.2017 по делу 2-17-2104/77-17 а именно:

- отменить Протокол предквалификационного отбора от 24.01.2017 NППО1;

- внести изменения в Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 23.01.2017 NПВК1;

- опубликовать на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

2. Заказчику в срок до 31.05.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: .

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: Л.Н. Харченко

Д.А. Орехов

исп. Д.А. Орехов.

тел. 8-495-784-75-05, доб. 192