Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 апреля 2017 г. N 99 (ключевые темы: запрос котировок - страховой тариф - филиал акционерного общества - извещение о проведении запроса котировок - обязательное страхование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 апреля 2017 г. N 99

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	Самар Л.В.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	Чиняева Н.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	Кудинова К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей от заявителя акционерного общества "Страховое общество газовой промышленности" Морозов Алексей Юрьевич (представитель по доверенности), Гринвальд Ольга Юрьевна (представитель по доверенности);

в отсутствие от заказчика - федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход",

рассмотрев жалобу Хабаровского филиала АО "СОГАЗ" и материалы дела N 7-1/122,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Хабаровского филиала АО "СОГАЗ" на действия заказчика - федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию ОПО (услуги по страхованию, кроме страхования жизни, прочие (N0522100000217000007).

Заявитель указывает, что котировочной комиссией заказчика неправомерно допустили к участию в запросе котировок таких участников, как ПАО СК "Росгосстрах", СПАО "Ингострах", АО "РСК "Стерх", поскольку цена предложения рассчитана не в соответствии с действующим законодательством в области обязательного страхования гражданской ответственности.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0522100000217000007 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 10.03.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 378 800 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу N 0522100000217000007-1 заседания единой комиссии ФГУП "ДВПО "ВОСХОД" рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.03.2017 на момент окончания срока подачи заявок подано 5 заявок. Заявки всех участник признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе. Наименьшее ценовое предложение поступило от участника с порядковым номером заявки N 1 - СПАО "ИНГОССТРАХ".

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В силу ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" Страховые тарифы или их предельные (максимальные и минимальные) значения, структура страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядок применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязательны для применения страховщиками.

Извещение N 0522100000217000007 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 10.03.2017.

На момент размещения извещения N 0522100000217000007 действовало Указание Банка России от 23.07.2015 N 3739-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Указание банка России от 23.07.2015 N 3739-У). Дата окончания действия Указания банка России от 23.07.2015 N 3739-У - 10.03.2017.

Таким образом, на момент размещения извещения действовало Указание банка Российской Федерации от 23.07.2015 N 3739-У.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика (котировочной комиссии) нарушений требований законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Хабаровского филиала АО "СОГАЗ" на действия заказчика - федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию ОПО (услуги по страхованию, кроме страхования жизни, прочие (N0522100000217000007) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	Н.В. Чиняева К.В. Кудинова