Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 апреля 2017 г. N 246 (ключевые темы: документация об аукционе - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - капитальный ремонт здания - техническое регулирование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 апреля 2017 г. N 246

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: ******** в присутствии представителей администрации муниципального образования "Заларинский район" ******** в отсутствие представителей ООО "СИ-2000", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО "СИ-2000", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО "СИ-2000" (далее заявитель) на содержание документации о проведении открытого аукциона (извещение N0134300070217000025) на капитальный ремонт здания МБОУ Троицкая СОШ в с. Троицк Заларинского района (далее открытый аукцион). Заявитель считает, что документация об аукционе содержит нарушения ст.64, 66 Закона, поскольку требования к содержанию первой части заявок установлены безотносительно к объекту закупки, а также отсутствует надлежащая инструкция по заполнению заявок. Заявитель также считает, что в документации об аукционе в нарушение ст.33 Закона установлены характеристики материалов: изделия теплоизоляционные, плитки керамические, пиломатериалы хвойных пород, фанера, листы, горячая арматурная сталь, лента липкая изоляционная, щебень.

МКУ "Администрация муниципального образования "Заларинский район" (уполномоченный орган) представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым доводы жалобы заявителя является необоснованными.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы заявителя, возражения уполномоченного органа, установила следующее.

01.03.2017 г. на сайте единой информационной системы размещено извещение о проведении электронного аукциона N0134300070217000025, а также документация об электронном аукционе на капитальный ремонт здания МБОУ Троицкая СОШ в с. Троицк Заларинского района (далее документация об аукционе). 06.03.2017 г, 17.03.2017 г., 21.03.2017 г. (2 раза), 27.03.2017 г. уполномоченным органом в извещение и документацию об аукционе вносились изменения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, используются показатели и требования, предусмотренные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а не потенциального подрядчика.

В приложении к документации об электронном аукционе (Ведомость материалов) заказчиком установлены требования к показателям товаров, используемых при выполнении работ по предмету контракта.

Установлено, что данные требования к материалам предусмотрены путем внесения изменений в документацию об аукционе и извещение о проведении аукциона, и отличаются тех характеристик, которые по мнению заявителя сформированы с нарушением закона.

Таким образом, доводы заявителя в отношении характеристик материалов, в частности: фанеры, щебеня, в ходе рассмотрения жалобы не подтверждаются.

Согласно пункта 20 информационной карты документации об аукционе в целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели, заказчик предусмотрел инструкцию по заполнению заявок на участие в аукционе в электронной форме, и указал в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках в отношении каких показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений; указаны требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке.

Учитывая установленные обстоятельства по жалобе Комиссия не находит в положениях документации об аукционе нарушений Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.