Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 апреля 2017 г. N 444-З (ключевые темы: аукцион - документация об электронном аукционе - расходный материал - окончание срока - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 апреля 2017 г. N 444-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" -

-заявителя в лице ООО "ПКФ "Комета" -

рассмотрев жалобу ООО "ПКФ "Комета" (620146, г. Екатеринбург, ул. Ясная, д. 35, оф.28) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" (624090, Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Чайковского, 32), его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукционана поставку расходных материалов для лабораторий ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им.П.Д.Бородина"(извещение N 0362300000617000034), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "ПКФ "Комета" (вх. N 01-6071 от 10.04.2017 г.) о нарушении заказчиком в лицеГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина", его комиссией, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукционанапоставку расходных материалов для лабораторий ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им.П.Д.Бородина"(извещение N 0362300000617000034)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчиком необоснованно сокращен срок подачи заявок при внесении изменений в аукционную документацию, просил признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчикас доводами жалобы согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

17марта2017г.в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0362300000617000034и документация об аукционе напоставку расходных материалов для лабораторий ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им.П.Д.Бородина", в действующей редакции от 27 марта 2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 939 785,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0362300000617000034 от 17.03.2017 г. определен срок окончания подачи заявок 27 марта 2017 г. до 08:00.

23 марта 2017 года заказчиком в лице ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина", на основании поступившего запроса разъяснений положений документации N 752012 от 17.03.2017 г. принятоРешение "О внесении изменений в документацию об электронном аукционе N 30-17 ЭА(извещение N 0362300000617000034 от 17.03.2017 г.)на поставку расходных материалов для лабораторий ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ им.П.Д.Бородина"", всоответствии с которым были внесены изменения в п. 6-22 Части IIаукционной документации.

Однако, указанные изменения размещены заказчиком в единой информационной системе 27.03.2017 г. в 08:05, при этом заказчикомв нарушение требований ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе не был продлен срок подачи заявок.

В указанных действиях заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "ПКФ "Комета"признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина", его комиссиивыявлено нарушение ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина"выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 8 ст.7.30 КоАП РФ.

5. Обязать заказчику обеспечить явку должностного лица ответственного за внесение изменений в документацию об электронном аукционе (извещение N0362300000617000034) с документами, подтверждающими личность, а также документами подтверждающие полномочия надействия по внесению изменений в аукционную документацию, 30.05.2017 г. в 15:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 5/Химиков,3 этаж 4.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ N 444-З

Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург

12.04.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

на основании своего решения N 444-З от 12.04.2017 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" в срок до 08 мая 2017 года устранить нарушение Закона о контрактной системе путемотмены протоколов, составленных в ходе осуществления закупки (извещение N0362300000617000034), внесения изменений в аукционную документацию в части устранения нарушений, установленных решением N 444-З от 12.04.2017 г., продления сроков подачи заявок изавершения процедуру закупки в соответствии требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина" в срок до 22 мая 2017 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.