Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 апреля 2017 г. N 475-З (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - окончание срока - изделия медицинского назначения - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 14 апреля 2017 г. N 475-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница" -

- в отсутствие заявителя в лице ООО "ПКФ "Комета" надлежащим образом извещенного о месте, дате и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ПКФ "Комета" (620146, г. Екатеринбург, ул. Ясная, д. 35, оф.28) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница" (623702, Свердловская обл., г. Березовский, ул.Шиловская, 28), его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукционана поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0362300025317000066), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "ПКФ "Комета" (вх. N 01-6071 от 10.04.2017 г.) о нарушении заказчиком в лицеГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница", его комиссией, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукционана поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0362300025317000066)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчиком необоснованно сокращен срок подачи заявок при внесении изменений в аукционную документацию, просил признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчикас доводами жалобы согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

27марта2017г.в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0362300025317000066и документация об аукционе напоставку изделий медицинского назначения, в действующей редакции от 03 апреля 2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 502 052,50 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона

9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0362300025317000066 от 27.03.2017 г. определен срок окончания подачи заявок 03 апреля 2017 г. до 9:00 (время указано местное).

31 марта 2017 года заказчиком в лице ГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница" принят Приказ N 134 "л" "О внесении изменений в аукционную документацию N извещения 0362300025317000066" в соответствии с которым были внесены изменения в технические характеристики товаров "Шприц инъекционный однократного применения 3-х компонентный 1 мл инсулин-туберкулиновый с иглой съемной" и "Система для переливания крови одноразовая стерильная".

Однако, указанные изменения размещены заказчиком в единой информационной системе 03.04.2017 г. в 11:44, при этом заказчикомв нарушение требований ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе не был продлен срок подачи заявок.

В указанных действиях заказчика усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "ПКФ "Комета"признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница", его комиссиивыявлено нарушение ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО "Березовская центральная городская больница"выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 8 ст.7.30 КоАП РФ.

5. Обязать заказчику обеспечить явку должностного лица ответственного за внесение изменений в документацию об электронном аукционе (извещение N 0362300025317000066) с документами, подтверждающими личность, а также документами подтверждающие полномочия надействия по внесению изменений в аукционную документацию, 23.05.2017 г. в 16:00 по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта, 5/Химиков,3 этаж 4.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

5

ПРЕДПИСАНИЕ N 475-з

Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург14.04.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

на основании своего решения N 475-З от 14.04.2017 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" в срок до 08 мая 2017 года устранить нарушение Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе осуществления закупки (извещение N0362300025317000066), внесения изменений в аукционную документацию в части устранения нарушений, установленных решением N 475-З от 14.04.2017 г., продления сроков подачи заявок и завершения процедуру закупки всоответствии требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Березовская центральная городская больница" в срок до 22 мая 2017 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.