Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 6 апреля 2017 г. N 02-ВП/2017 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - антимонопольный орган - внеплановая проверка - телефонная связь - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 6 апреля 2017 г. N 02-ВП/2017 УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625048, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а тел. 50-31-55

Р Е Ш Е Н И Е

по делу N 02-ВП/2017 по результатам внеплановой проверки

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок государственных и муниципальных нужд

06.04.2017 года г. Тюмень

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) на основании приказа от 09.03.2017 N 75 "О проведении внеплановой проверки" в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, руководителя Тюменского УФАС России<_>.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

начальника отдела - <_>,

специалиста эксперта - <_>.

рассмотрев материалы дела N 02 по внеплановой проверке в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе проводится внеплановая проверка действий заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области при осуществлении закупки у единственного поставщика (реестровый номер закупки на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 0167100001617000001) на оказание услуг фиксированной телефонной связи - предоставление доступа и телефонные соединения.

Основание проведение проверки: обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области (письмо вх. N 1620 от 07.03.2017 г., согласно которому Управление Росприроднадзор по Тюменской области просит аннулировать извещение о определение поставщика (подрядчика, исполнителя путем отмены Извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0167100001617000001.

Проверка проводилась путем рассмотрения и анализа представленных заказчиком документов со сверкой информации с данными официального сайта Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Информация об электроном аукционе была размещена на официальном сайте ЕИС в сфере закупок с реестровым номером закупки 0167100001617000001.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при закупке товара работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Заказчик в представленных поясненияз дополнение к обращению указал, что в процессе формирования Плана закупок в подсистеме управления закупками ГИИС "Электронный бюджет" (далее - ГИИС ЭБ) изначально были внесены две закупки (ОКПД 61.10):

- закупка на сумму 60.000 руб. (по п.4 ч.1 ст 93 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ)

- закупка на сумму 82.000 руб. (по п.1 ч.1 ст 93 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ)

Однако при формировании и публикации извещений возникли технические проблемы и вышеназванные закупки автоматически объединились в одну закупку с НМЦК 142 000 руб.

Учитывая, что заказчик планировал закупки отдельно, у него отсутствует потребность в осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг фиксированной телефонной связи - предоставление доступа и телефонные соединения с НМЦК 142 000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 3 ст 7,ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

С целью устранения допущенного нарушения требований Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ , Заказчик 07.03.2017 обратился в Тюменское УФАС с просьбой отменить извещение N 0167100001617000001, поскольку самостоятельно без вмешательства контролирующего органа данные действия Заказчик совершить не вправе (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда).

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать Заказчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области, нарушившим часть 3, статьи 7, часть 2 статьи 93 ФЗ "О контрактной системе".

2. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе а именно:

2.1. Заказчику отменить извещение N0167100001617000001 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг фиксированной телефонной связи - предоставление доступа и телефонные соединения.

2.2. Заказчику исполнить пункт 2.1 решения (предписания) в срок до 27 апреля 2017 года в адрес Тюменского УФАС России представить доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе, скриншоты с официального сайта, подтверждающие размещение соответствующей информации на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) сети Интернет.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>