Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 апреля 2017 г. N ГЗ-208 (ключевые темы: электронный документ - контроль в сфере закупок - участники закупок - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 апреля 2017 г. N ГЗ-208

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Башкортостанского УФАС России 17.04.2017 г. поступила жалоба (вх. 4895) ООО "ПермьРегионПроект" (далее - Заявитель), на действия ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" при осуществлении закупки N 0301100012717000016.

Заявитель считает, что Заказчиком, уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссией Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено, что текст жалобы подан Заявителем на электронную почту УФАС России по РБ в форме электронного документа.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно ч.7 ст.105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с ч.10 ст.105 Закона о контрактной системе, жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В силу ч.1 ст.6 ФЗ от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронном форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что жалоба Заявителя, в виде электронного документа, подана на действия заказчика, при осуществлении закупки N 0301100012717000016, на электронную почту Управления. Анализ электронного документа в виде файлов формата "pdf" установил, что данный файл не подписан квалифицированной электронной подписью заявителя (и/или лица, уполномоченного действовать от имени заявителя).

Согласно п.1,2 ч.11 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей; жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами; жалоба подана по истечении срока, указанного в ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных ч.3,7 ст.105 Закона о контрактной системе и ст.6 ФЗ от 06.04.2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", что в соответствии с п.1,2 ч.11 ст.105 Закона о контрактной системе является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1,2 ч.11 ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу, ООО "ПермьРегионПроект на действия ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" при осуществлении закупки N 0301100012717000016

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.