Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 апреля 2017 г. N ГЗ-183/17 (ключевые темы: фирменное наименование - аукционная документация - наименование места происхождения товара - товарный знак - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 апреля 2017 г. N ГЗ-183/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

"_"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалобаООО "МРМ"(далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак(далее - Заказчик), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона NN0301200081617000004 Закупка шовного материала во 2 квартале 2017 г, для нужд ГБУЗ РБ СП г. Стерлитамак.

Согласно жалобе, заявитель указывает, что в протоколе подведения итогов, его заявку неправомерно признали не соответствующей требованиям аукционной документации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200081617000004.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком,16.03.2017г.на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0301200081617000004начальная (максимальная) цена контракта 69 718,23 рублей

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционеN 0301200081617000004 от 04.04.2017 г., заявка N2 участника закупки ООО"МРМ" была признана несоответствующим требованиям аукционной документации по следующим основаниям: Не содержится определенный товарный знак, фирменное наименование товара.

Согласно Техническому заданию, Заказчик установил следующие требования к поставляемому товару:

Nп/п	Наименование продукции	Технические характеристики	Единица измерения	Количество
1	Нить хирургическая с иглой атравматической	Нить стерильная хирургическая, натуральная органическая рассасывающиеся, изготовлена из высококачественной органики животного происхождения. Обладают высокой реактогенностью, теряет 50 % своей прочности в течении 7 - 14 дней, полностью рассасывается в сроки от 35 до 120 суток . Размер М1,5 (USP 4/0) не менее 75 см, игла колющая 1/2 окружности не менее 20 мм.	шт.	195
2	Нить хирургическая капроновая антимикробная	Нить стерильная хирургическая рассасывающаяся с широкой антибактериальной активностью Нить изготовлена путем химической модификации полиамидного (капронового) волокна с последующим нанесением покрытия из биосовместимого полимера, содержащего 6% хлоргексинабиглюконата, что обеспечивает местное антимикробное действие нитей в организме в течение 2 - 3 суток. Размер М1,5 (USP 4/0) не менее 75 см, игла колющая 1/2 окружности не менее 20 мм. (В упаковке не менее 12 шт.)	шт.	195
3	Нить хирургическая стерильная синтетическая рассасывающаяся	Нить синтетическая, рассасывающаяся, плетеная на основе полиглактина 910 (лактид 90%, гликолид 10%), с покрытием из лактида, гликолида и стеарата кальция в равных частях. Сохранение прочности на разрыв IN VIVO 75%- через 2 недели, 50%- через 3 недели, 25 % -через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. С иглой из особо прочного стального сплава с продольными насечками для лучшей фиксации в иглодержателе, фиолетовая М1 (USP5/0) не менее 75 см, игла колющая 1/2 окружности не менее 17 мм. (в упаковке не менее 12 штук). Нить стерильная хирургическая (остаточный срок хранения не менее 80%) в двойной упаковке. Внешняя упаковка выполнена из фольги, прямоугольной формы, имеет порт с обозначенными легко отслаивающимися листками Внутренняя упаковка - стерильная, картонная, содержит информацию о нити и игле (для двойного контроля за содержимым упаковки в операционной).	упак.	11

Заявитель предложил товар со следующими характеристиками:

N	Наименование продукции	Технические характеристики	Ед.из	кол.
1	Нить хирургическая, Республика Беларусь*	Нить хирургическая с иглой атравматической.Нить стерильная хирургическая, натуральная органическаярассасывающиеся, изготовлена из высококачественнойорганики животного происхождения. Обладают высокойреактогенностью, теряет 50 % своей прочности в течении 7 - 8 дней, полностью рассасывается через 35 - 120 суток.Размер Ml,5 (USP 4/0)** 75 см, игла колющая 1/2 окружности20мм.	шт.	195
2	Нить хирургическая, Россия*	Нить хирургическая капроновая антимикробная. Нить стерильная хирургическая рассасывающаяся с широкой антибактериальной активностью Нить изготовлена путем химической модификации полиамидного (капронового) волокна с последующим нанесением покрытия из биосовместимого полимера, содержащего 6% хлоргексинабиглюконата, что обеспечивает местное антимикробное действие нитей в организме в течение 2 - 3 суток. * Размер Ml,5 (USP 4/0) 75 см, игла колющая 1/2 окружности 20 мм. (В упаковке 15 шт.)	шт.	195
3	Нить хирургическая, Республика Беларусь*	Нить хирургическая стерильная синтетическая рассасывающаяся. Нить синтетическая, рассасывающаяся, плетеная на основе полиглактина 910 (лактид 90%, гликолид 10%), с покрытием из лактида, гликолида и стеарата кальция в равных- частях. Сохранение прочности на разрыв IN VIVO 75%- через 2 недели, 50%- через 3 недели, 25 % -через 4 недели, срок полного рассасывания 56-70 дней. С иглой из особо прочного стального сплава, фиолетовая Ml (USP5/0) 75 см, игла колющая 1/2 окружности 17 мм. (в упаковке 12 штук). Нить стерильная хирургическая (остаточный срок хранения - 80%) в двойной упаковке. Внешняя упаковка выполнена из фольги, прямоугольной формы, имеет порт с обозначенными легко отслаивающимися листками, помещена в транспортировочный конверт. Внутренняя упаковка - стерильная, картонная, содержит информацию о нити и игле (для двойного контроля за содержимым упаковки в операционной).	упак.	11

Согласно п.11 Раздела N1 Документации об электронном аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- согласие участника аукциона на поставку товара и наименование товара, указанное в техническом задании аукционной документации, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на поставку товара с определенным товарным знаком (его словесным обозначением), знаком обслуживания, фирменным наименованием, патентом, полезной моделью, промышленным образцом, наименованием места происхождения товара или наименованием производителя товара;

- согласие участника аукциона на поставку товара, наименование товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара сопровождаются словом "или эквивалент";

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя

Комиссией установлено, что участником закупкиООО "МРМ" в первой части заявки были представлены все необходимые требования указанные в документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в нарушение положения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия заказчика необоснованно признала заявку ООО "МРМ" несоответствующую требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, Комиссия установила, что участник ООО "МРМ" предоставил недостоверную информацию, а именно "Нить хирургическая, страна происхождения Республика Беларусь", согласно государственному реестру медицинских изделий, по техническим характеристикам не имеет нити из натурального волокна.

Однако, доводы изложенные в жалобе заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.99,106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14 Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МРМ" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак (далее - Заказчик), при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301200081617000004 Закупка шовного материала во 2 квартале 2017 г, для нужд ГБУЗ РБ СП г. Стерлитамак, обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии Заказчика установлено нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на окончательный результат электронного аукциона.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

"_"