Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 сентября 2013 г. N 346/З-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. - Лыжина Д.А. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; начальника отдела государственного и муниципального заказа
Членов комиссии:	Каргиной О.А. -	главного специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Романовой К.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- Вдовин Дмитрий Степанович - представитель единой комиссии Инспекции ФНС России по г. Кемерово, член комиссии (служебное удостоверение);

рассмотрев дело N 346/З-2013, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией Инспекции ФНС России по г. Кемерово законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок N 0139100001313000016 поставка картриджей для нужд Инспекции ФНС России по г. Кемерово, в соответствии с таблицей цен (приложение N 1 к запросу котировок), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

установила:

18.09.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Бизнес трейд" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Инспекции ФНС России по г. Кемерово при проведении запроса котировок N 0139100001313000016 поставка картриджей для нужд Инспекции ФНС России по г. Кемерово, в соответствии с таблицей цен (приложение N 1 к запросу котировок).

По мнению заявителя, комиссия необоснованно признала котировочную заявку ООО "Бизнес трейд" не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Свою позицию обосновывает следующим:

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2013 г. котировочная заявка ООО "Бизнес трейд" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, но причина отклонения котировочной заявки не названа.

В котировочной заявке ООО "Бизнес трейд" было выражено согласие на поставку товара, она полностью соответствует извещению о проведении запроса котировок

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - УГЗ КО - было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0139100001313000016 поставка картриджей для нужд Инспекции ФНС России по г. Кемерово, в соответствии с таблицей цен (приложение N 1 к запросу котировок).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 6 (шесть) котировочных заявок, в том числе, заявка ООО "Бизнес трейд". Заявка ООО "Бизнес трейд" была отклонена в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок. Конкретные причины отклонения указываются в приложении N 2 протокола, в связи с несоответствием техническому заданию наименования и характеристик поставляемых товаров. Котировочные заявки остальные участники размещения заказа признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.09.2013 г. победителем признано ООО "Картридж-Сервис".

Согласно объяснениям представителя единой комиссии Инспекции ФНС России по г. Кемерово Вдовина Д.С. заявка ООО "Бизнес трейд" отклонена в связи с отсутствием в пунктах 8 и 19 заявки показателей количества копий при 5% заполнении предлагаемых в поставке тонеров/картриджей. В остальных пунктах заявки показатель количества копий при 5% заполнении предлагаемых в поставке тонеров/картриджей указан.

Единая комиссия при оценке и сопоставлении котировочных заявок руководствуется частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и приняв решение о признании котировочной заявки ООО "Бизнес трейд" несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа не указаны сведения в соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, действовала правомерно.

В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком в приложении N 1 к извещению о проведении запроса котировок 0139100001313000016 поставка картриджей для нужд Инспекции ФНС России по г. Кемерово, в соответствии с таблицей цен (приложение N 1 к запросу котировок) указываются характеристики поставляемых тонеров /картриджей, в том числе, является обязательной к заполнению такая характеристика товара, как количества копий при 5% заполнении предлагаемых в поставке тонеров/картриджей.

В котировочной заявке ООО "Бизнес трейд" из данных характеристик в пунктах 8 и 19 заявки показатели количества копий при 5% заполнении предлагаемых в поставке тонеров/картриджей отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94 ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, решение единой комиссии о признании котировочной заявки ООО "Бизнес трейд" не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок является обоснованным, поскольку котировочная заявка в пунктах 8 и 19 не содержит показателей количества копий при 5% заполнении предлагаемых в поставке тонеров/картриджей.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Бизнес трейд" на действия единой комиссии Инспекции ФНС России по г. Кемерово при проведении запроса котировок N 0139100001313000016 поставка картриджей для нужд Инспекции ФНС России по г. Кемерово, в соответствии с таблицей цен (приложение N 1 к запросу котировок) области необоснованной.

2. Производство по делу N 346/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Е.А. Клостер

Члены комиссии Д.А. Лыжин

О.А Каргина

К.Е. Романова