Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28 апреля 2017 г. N 06-10/17-78 (ключевые темы: лекарственные средства - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - поставка лекарственных средств - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 28 апреля 2017 г. N 06-10/17-78

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Мурманского УФАС России - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Калитиной Н.А.;

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Гребенюковой М.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии:

представителей ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" Недовизиной Е.В. (по доверенности), Логвиненко С.В. (по доверенности), без участия представителей ИП Фомина К.В., уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Фомина К.В. (далее - Заявитель) на действия ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств для государственных нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" (0349100016717000096) (далее - Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

24.04.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступила жалоба ИП Фомина К.В. на действия Заказчика. По мнению Заявителя, Заказчиком при формировании аукционной документации не соблюдены требования пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС России начато в 10 часов 00 минут 28.04.2017 и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Из существа дела следует, что 12.04.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Заказчик: ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области".

Наименование объекта закупки: поставка лекарственных средств для государственных нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области".

В силу пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 929 от 17.10.2013 года установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс. рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка следующих лекарственных средств: лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства.

Техническое задание заказчика по позиции N 8 содержит следующие требования:

МНН "Инозин+Никотинамид+Рибофлавин+Янтарная кислота" N 50: 1 таблетка, покрытая кишечнорастворимой оболочкой содержит 300 мг янтарной кислоты, 50 мг инозина, 25 мг никотинамида, 5 мг рибофлавина, в упаковке 50 таблеток., N п/п 9 МНН "Инозин+Никотинамид+Рибофлавин+Янтарная кислота" 10 мл N 10: раствор для внутривенного введения, содержащий в 1 л янтарной кислоты 100 г, никотинамида 10 г, инозина 20 г, рибофлавина 2 г., расфасован в ампулы по 10 мл., в упаковке 10 ампул.

В государственном реестре лекарственных средств под МНН "Инозин+Никотинамид+Рибофлавин+Янтарная кислота" N 50: 1 таблетка, покрытая кишечнорастворимой оболочкой содержит 300 мг янтарной кислоты, 50 мг инозина, 25 мг никотинамида, 5 мг рибофлавина, в упаковке 50 таблеток зарегистрирован лекарственный препарат с торговым наименованием "Цитофлавин" реп N ЛС-001767, под N п/п 9 МНН "Инозин+Никотинамид+Рибофлавин+Янтарная кислота" 10 мл N 10: раствор для внутривенного введения, содержащий в 1 л янтарной кислоты 100 г, никотинамида 10 г, инозина 20 г, рибофлавина 2 г., расфасован в ампулы по 10 мл., в упаковке 10 ампул зарегистрирован лекарственный препарат с торговым наименованием "Цитофлавин" per. N Р N003135/01, данные лекарственные препараты под указанным МНН и торговым наименованием не имеют аналогичных по лекарственной форме и дозировке лекарственных средств.

Таким образом, заказчик по позициям 8, 9 технического задания включил в предмет одного контракта (лота) лекарственные средства, наряду с иными лекарственными средствами, не имеющие аналогичных по лекарственной форме и дозировке лекарственных средств, что является нарушением пункта 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Фомина К.В. на действия ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств для государственных нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" (0349100016717000096) признать обоснованной.

2. Признать Заказчика - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Мурманской области" нарушившим пункт 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова