Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 апреля 2017 г. N 480 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная документация - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 апреля 2017 г. N 480

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела информатизации и контроля рекламы Т.М. Чудинова, специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ПИОН" на действия заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 2 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Закупка рулонного покрытия из резиновой крошки", на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319100014117000012, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "ПИОН" на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Закупка рулонного покрытия из резиновой крошки" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Заказчик, ООО "ПИОН", уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей не направили.

Из содержания жалобы следует, что заказчиком неправомерно опубликован протокол отказа от заключения контракта от 20.04.2017 N0319100014117000012-4, в связи с включением ООО "ПИОН" в реестр недобросовестных поставщиков на стадии заключения контракта.

Рассмотрев жалобу, представленные документы и сведения, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона "Закупка рулонного покрытия из резиновой крошки", номер извещения 0319100014117000012.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.04.2017 N0319100014117000012-3 победителем электронного аукциона было признано ООО "ПИОН".

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

При анализе аукционной документации Комиссия Красноярского УФАС России установила, согласно пункту 2.1.2. аукционной документации, пункту 20 информационной карты аукционной документации заказчик установил требование об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков, в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком 20.04.2017 было установлено, что победитель данного электронного аукциона ООО "ПИОН" включен в реестр недобросовестных поставщиков под реестровым номером NРНП.87135-17 от 11.04.2017.

Следовательно, на этапе заключения контракта победитель перестал соответствовать требованиям части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и пункту 2.1.2. аукционной документации, пункту 20 информационной карты аукционной документации

20.04.2017 заказчик составил протокол отказа от заключения контракта от 20.04.2017 N0319100014117000012-4 с ООО "ПИОН". Данный протокол размещен на официальном сайте 20.04.2017.

В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что заказчик правомерно отказался от заключения контракта с подателем жалобы - победителем данного электронного аукциона ООО "ПИОН".

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "ПИОН" проведя внеплановую проверку, руководствуясь частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "ПИОН" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54