Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2017 г. N 2-57-3535/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная документация - участники закупок - изоляция - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2017 г. N 2-57-3535/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ГКУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы: Ю.Н. Кузьминой, Е.И. Лапкиной,

при участии представителя ООО "Строительная компания Атюс": П.В. Ханжина,

рассмотрев жалобы ООО "Строительная компания Атюс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в учреждениях, подведомственных Департаменту физической культуры и спорта города Москвы (Закупки NN 0373200068617000006, 0373200068617000008, 0373200068617000009, 0373200068617000011, 0373200068617000016) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

В своей жалобе Заявитель указывает на размещение Заказчиком аукционных документаций, не соответствующих требованиям законодательства об осуществлении закупок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 06.04.2017 N МГ/16123 документы и сведения.

1. В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное установление Заказчиком в п. 7 технических заданий требования о предоставлении исполнителями государственных контрактов при проведении огнезащиты материалов, изделий и конструкций заверенной копии лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, включающей выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, а также заключение о качестве огнезащитной обработки, подготовленное одной из специализированных организаций, в число которых входят испытательные пожарные лаборатории (ИПЛ) МЧС, частные лаборатории, которые имеют аттестат аккредитации (с соответствующей записью в аттестате) и органы по сертификации (в тех случаях, когда в их составе есть собственная испытательная лаборатория), сертификат соответствия (сертификат качества) огнебиозащитного состава, паспорт огнебиозащитного состава, гигиеническую характеристику продукции, сертификаты на соответствие используемых материалов санитарным и противопожарным нормам, акт приемки выполненных работ по огнезащитной обработке.

В силу ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в частности, требование к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы Заявителя вышеуказанное требование аукционных документаций является неправомерным, поскольку выполнение указанных работ не предусмотрено техническим заданием, при этом проектами государственных контрактов установлен запрет на привлечение исполнителями контрактов соисполнителей для выполнения обязанностей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанное требование является требованием к порядку исполнения контракта, при этом исполнители контрактов должны обладать указанным допуском только в случае выполнения работ, допуск к которым возможен только организациям, обладающим указанными документами. Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что проектами государственных контрактов не установлен запрет на привлечение подрядчиком третьих лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалобы должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобах не представлено документов и сведений, подтверждающих данный довод, в частности, отсутствует указание на положения проектов государственных контрактов, которые, по мнению Заявителя, не позволяют исполнителям государственных лиц привлекать к исполнению обязанностей третьих лиц, а также свидетельствующих о том, что вышеуказанные положения аукционных документаций могут повлечь ограничение количества участников закупки.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалоб Заявителя.

2. Заявитель обжалует установление Заказчиком в аукционных документаций неправомерных требований к товарам, применяемым при выполнении работ.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель обжалует неправомерное установление Заказчиком в аукционных документаций избыточных требований к товарам, применяемым при выполнении работ, поскольку значения данных характеристик определяются только после проведения исследований конкретных партий товаров, а именно установление Заказчиком в аукционных документаций, в том числе, следующих требований:

- в п. "Грунтовка акриловая концентрированная универсальная с высокой клеевой и проникающей способностью", "7 Грунтовка на основе стиролакрилатной дисперсии, глубокопроникающая для пористых оснований и стяжки пола" установлено требование к характеристике "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Клей ПВА" установлены требования к характеристикам "Плотность", "рН", "Расход", "Время высыхания";

- в п. "Клей ПВА" установлены требования к характеристикам "Связующее вещество", "Плотность", "рН";

- в п. "Растворы цементные" установлены требования к характеристикам "Норма подвижности по погружению конуса", "Водоудерживающая способность", "Влажность", "Содержание щелочей в цементных вяжущих, предназначенных для приготовления штукатурных и облицовочных растворов", "Содержание зол уноса";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Влажность сухих смесей", "Водоудерживающая способность смесей готовых к применению";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Прочность на сжатие", "Прочность на изгиб", "Прочность сцепления с основанием", "Рабочая нагрузка через", "Водоудерживающая способность";

- в п. "Плитки" установлены требования к характеристикам "Отклонение предельное от номинальных размеров по длине и ширине", "Отклонение предельное от номинальных размеров по толщине", "Кривизна лицевой поверхности", "Косоугольность", "Отбитость со стороны лицевой поверхности", "Щербины, зазубрины на ребрах со стороны лицевой поверхности", "Плешина", "Водопоглощение", "Предел прочности при изгибе", "Термическая стойкость глазури", "Твердость глазури по Моосу";

- в п. "Винты самонарезающие" установлено требование к характеристике "Глубина вхождения калибра в крестообразный шлиц";

- в п. "Профили алюминиевые " установлены требования к характеристикам "Временное сопротивление при растяжении", "Предел текучести при растяжении", "Относительное удлинение при растяжении";

- в п. "Грунтовка водно-дисперсионная высококонцентрированная глубокопроникающая универсальная" установлено требование к характеристике "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Гипсовые вяжущие" установлены требования к характеристикам "Срок схватывания: начало, конец", "Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Прочность на сжатие", "Прочность на изгиб", "Прочность сцепления с основанием", "Жизнеспособность раствора", "Расход воды на 1 кг сухой смеси", "Водоудерживающая способность";

- в п. "Растворы цементно-известковые" установлены требования к характеристикам "Норма подвижности по погружению конуса", "Водоудерживающая способность", "Расслаиваемость свежеприготовленных смесей", "Влажность", "Средняя плотность", "Отклонение средней плотности раствора в сторону увеличения от установленной проектом", "Содержание щелочей в цементных вяжущих, предназначенных для приготовления штукатурных и облицовочных растворов";

- в п. "Керамогранит" установлены требования к характеристикам "Линейность (кривизна)", "Трапецеидальность (косоугольность)", "Кривизна поверхности", "Водопоглощение", "Предел прочности при изгибе";

- в п. "Электроды" установлены требования к характеристикам "Временное сопротивление разрыву металла шва, наплавленного металла", "Ударная вязкость", "Относительное удлинение";

- в п. "Шпатлевка" установлено требование к характеристике "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Клей малярный" установлены требования к характеристикам "Прочность склеивания древесины", "Стойкость раствора клея против загнивания", "Пенообразование";

- в п. "Краска" установлены требования к характеристикам "рН краски", "Морозостойкость краски", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20+-2) °С", "Условная светостойкость", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре 20+-2 град С", "Коэффициент отражения пленки", "Эластичность пленки при изгибе", "Смываемость пленки краски";

- в п. "Пена монтажная" установлены требования к характеристикам "Расширение в свободном состоянии", "Отверждение после нанесения", "Образование поверхностной плёнки через", "Резка через", "Нагрузка";

- в п. "Плинтусы электротехнические совмещенные" установлено требование к характеристике "Отклонение по длине мерного отрезка";

- в п. "Растворы известковые" установлены требования к характеристикам "Норма подвижности по погружению конуса", "Водоудерживающая способность растворных смесей", "Расслаиваемость свежеприготовленных смесей", "Влажность сухих растворных смесей", "Морозостойкость", "Средняя плотность", "Отклонение средней плотности раствора от установленной проектом в сторону увеличения";

- в п. "Олифа" установлены требования к характеристикам "Цвет по йодометрической шкале", "Время высыхания до степени 3 при t° 20_2°С", "Температура самовоспламенения";

- в п. "Ксилол" установлены требования к характеристикам "Плотность при 20 °С в диапазоне", "Температура вспышки";

- в п. "Грунтовка" установлены требования к характеристикам "Пленка грунтовки устойчива к изменению температуры в диапазоне", "Стойкость пленки к статическому воздействию 3%-ного раствора хлористого натрия", "Стойкость пленки к статическому воздействию минерального масла при (20_2) °С";

- в п. "Светильники" установлено требование к характеристике "Доля светового потока в нижнюю полусферу";

- в п. "Труба гофрированная" установлены требования к характеристикам "Механическая прочность при +20°С", "Сопротивление изоляции в течение не Менее 1 мин. при 500 В", "Диэлектрическая прочность в течение 15 мин. при 50 Гц";

- в п. "Коробки" установлено требование к характеристике "Винтовые фиксирующие соединения для крышек";

- в п. "Сифоны" установлено требование к характеристике "Пропускная способность";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Влажность сухих смесей", "Водоудерживающая способность смесей готовых к применению", "Содержание вяжущего в смеси", "Содержание водоудерживающих добавок";

- в п. "Лента самоклеящаяся" установлено требование к характеристике "Липкость";

- в п. "Анкер-шпилька распорный" установлены требования к характеристикам "Минимальная вырывающая сила, бетон В25", "Минимальная вырывающая сила, кирпич и легкий бетон", "Минимальная срезающая сила, бетон В25";

- в п. "Болты с гайками" установлены требования к характеристикам "Относительное сужение болтов", "Толщина покрытия";

- в п. "Бирки маркировочные" установлены требования к характеристикам "Назначение", "Тип";

- в п. "Доски" установлены требования к характеристикам "Толщина номинальная при влажности 20 %", "Ширина номинальная при влажности 20 %", "Шероховатость поверхности";

- в п. "Бруски" установлено требование к характеристике "Шероховатость поверхности";

- в п. "Короб электротехнический (кабель-канал)" установлены требования к характеристикам "Плотность материала короба", "Водопоглощаемость", "Температура хрупкости", "Температура размягчения", "Предел прочности при разрыве";

- в п. "Кабель" установлены требования к характеристикам "Электрическое сопротивление постоянному току 1 км жилы при 20°С", "Удельное объемное электрическое сопротивление изоляции при длительно допустимой температуре нагрева токопроводящих жил", "Постоянная электрического сопротивления изоляции при длительно допустимой температуре нагрева токопроводящих жил", "Допустимая температура нагрева жил кабеля, длительно допустимая", "Допустимая температура нагрева жил кабеля, предельная при коротком замыкании", "Допустимая температура нагрева жил кабеля в режиме перегрузки", "Допустимая температура нагрева жил кабеля по условию невозгорания при коротком замыкании", "Допустимые токовые нагрузки в режиме перегрузки (на воздухе и в земле) на переменном токе на воздухе", "Допустимый ток односекундного короткого замыкания кабелей с изоляцией";

- в п. "Плиты акустические потолочные" установлены требования к характеристикам "Коэффициент звукопоглощения NRC", "Светоотражение";

- в п. "Клей-мастика" установлены требования к характеристикам "Содержание хлоропренового каучука", "Прочность соединения между бетонным основанием и приклеиваемым материалом (клеящая способность): через 24 ч после склеивания образцов, через 72 ч после склеивания образцов";

- в п. "Герметик" установлены требования к характеристикам "Жизнеспособность в диапазоне", "Температурный предел хрупкости", "Плотность";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Влажность сухих смесей", "Содержание водоудерживающих добавок";

- в п. "Листы гипсокартонные" установлены требования к характеристикам "Повреждение углов: длина наибольшего катета, число", "Повреждение продольных кромок: длина, глубина, число", "Водопоглощение листов";

- в п. "Клей дисперсный" установлены требования к характеристикам "Время высыхания при температуре (20_2)°С", "Норма расхода";

- в п. "Краски масляные" установлены требования к характеристикам "Условная светостойкость пленки", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С";

- в п. "Лента самоклеящаяся для наружного слоя монтажного шва" установлены требования к характеристикам "Коэффициент паропроницаемости", "Прочность сцепления при отслаивании", "Водонепроницаемость при 600 Па в течении 72 ч", "Минимальная температура монтажа";

- в п. "Лента самоклеящаяся для внутреннего слоя монтажного шва" установлены требования к характеристикам "Время восстановления формы (толщины) ленты до значения рабочего расширения при температуре плюс 20 °С", "Водопоглощение поверхности", "Теплостойкость";

- в п. "Лента предварительносжатая саморасширяющаяся уплотнительная" установлены требования к характеристикам "Паропроницаемость", "Толщина в расширенном состоянии", "Расширение ленты при температуре 0°С", "Расширение ленты при температуре +30°С", "Коэффициент сжатия по толщине (отношение толщины расширенной к толщине сжатой)";

- в п. "Грунтовка акриловая адгезионная для обработки бетонных оснований перед оштукатуриванием" установлено требование к характеристике "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Пена монтажная противопожарная" установлены требования к характеристикам "Образование поверхностной плёнки через", "Резка через", "Предел огнестойкости по EN 13501-2:2005", "Класс возгораемости по EN 13501-1", "Температура применения (упаковки и основания) в диапазоне";

- в п. "Блоки дверные металлические противопожарные" установлены требования к характеристикам "Звукоизоляция", "Предел водонепроницаемости", "Объемная воздухопроницаемость при Р = 100 Па", "Приведенное сопротивление теплопередаче", "Усилие, прикладываемое к дверному полотну при закрывании до требуемого сжатия уплотняющих прокладок", "Усилие, требуемое для открывания дверного полотна";

- в п. "Шпатлевка" установлено требование к характеристике "Пенетрация при температуре (25,0_0,5) °С";

- в п. "Смеси сухие" установлены требования к характеристикам "Водоудерживающая способность смесей, готовых к применению", "Прочность на сжатие", "Погружение конуса", "Прочность на растяжение при изгибе", "Объем износа", "Максимальная глубина износа", "Прочность сцепления затвердевших растворов с бетонным основанием (адгезия) в возрасте 28 сут.". "Влажность сухих смесей";

- в п. "Грунтовка водно-дисперсионная на акриловых сополимерах с токопроводящими добавками" установлено требование к характеристике "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Рубероид" установлены требования к характеристикам "Разрывное усилие при растяжении", "Масса покровного состава", "Водопоглощение в течение 24 ч";

- в п. "Фиброволокно" установлены требования к характеристикам "Вязкость относительная", "Вязкость удельная";

- в п. "Клей" установлены требования к характеристикам "Плотность при 20°С", "Минимальная прочность основания на сжатие", "Толщина покрытия в диапазоне", "Прочность на разрыв", "Удлинение при разрыве", "Минимальное значение поверхностной плотности теплового потока, при котором возникает устойчивое пламенное горение", "Температура дымовых газов при горении", "Степень повреждения по массе при горении", "Продолжительность горения";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Влажность сухих смесей", "Марка смеси", "Водоудерживающая способность смесей готовых к применению", "Содержание вяжущего в смеси", "Содержание водоудерживающих добавок";

- в п. "Маты минераловатные" установлено требование к характеристике "Содержание органических веществ";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Прочность на сжатие", "Прочность на изгиб", "Прочность сцепления с основанием", "Жизнеспособность раствора";

- в п. "Кабели" установлены требования к характеристикам "Электрическое сопротивление постоянному току 1 км жилы при 20°С", "Допустимая температура нагрева жил кабеля, длительно допустимая", "Допустимая температура нагрева жил кабеля, предельная при коротком замыкании", "Допустимая температура нагрева жил кабеля в режиме перегрузки", "Допустимая температура нагрева жил кабеля по условию невозгорания при коротком замыкании", "Допустимые токовые нагрузки в режиме перегрузки на переменном токе на воздухе", "Допустимый ток двухсекундного короткого замыкания кабелей";

- в п. "Трубы" установлено требование к характеристике "Предельное отклонение по толщине стенки";

- в п. "Блок дверной" установлены требования к характеристикам "Приведенное сопротивление теплопередаче", "Толщина уплотнителя", "Звукоизоляция", "Долговечность ПВХ профилей и стеклопакетов", "Прочность сварных угловых соединений полотен (коробок)";

- в п. "Шнур с параллельными медными жилами" установлены требования к характеристикам "Электрическое сопротивление изоляции шнура при 70 оС на 1 км", "Среднее значение прочности при растяжении оболочки шнура в исходном состоянии", "Среднее значение относительного удлинения при разрыве изоляции шнура в исходном состоянии", "Минимальная температура эксплуатации до старения (холодостойкость)", "Установленная безотказная наработка", "Стойкость к знакопеременным деформациям изгиба при номинальном напряжении", "Электрическое сопротивление 1 км жилы при температуре 20 °С";

- в п. "Сетка сварная" установлены требования к характеристикам "Допускаемые отклонения от прямолинейности стержней на длине сетки, равной их шагу, за исключением плоскости сворачивания сетки в рулон", "Допускаемые отклонения расстояний между крайними продольными стержнями", "Осадка стержней в крестообразных соединениях";

- в п. "Припой" установлены требования к характеристикам "Плотность", "Удельное электрическое сопротивление", "Теплопроводность";

- в п. "Линолеум" установлены требования к характеристикам "Предельное отклонение по длине и ширине", "Истираемость", "Толщина общая", "Абсолютная остаточная деформация при вдавливании", "Изменение линейных размеров", "Прочность связи между подосновой и полимерным слоем", "Удельное поверхностное электрическое сопротивление", "Прочность связи между лицевым защитным слоем из пленки и следующим слоем", "Индекс снижения уровня ударного шума (индекс улучшения изоляции ударного шума)";

- в п. "Провода силовые с медными жилами" установлены требования к характеристикам "Минимальный радиус изгиба при прокладке проводов", "Электрическое сопротивление изоляции проводов, пересчитанное на 1 км длины и измеренное в воде при температуре 70 °С", "Предел прочности при растяжении изоляции";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Прочность на сжатие", "Прочность на изгиб", "Прочность сцепления с основанием", "Жизнеспособность раствора", "Водоудерживающая способность";

- в п. "Волокно льняное" установлено требование к характеристике "Разрывная нагрузка скрученной ленточки";

- в п. "Поддоны эмалированные" установлены требования к характеристикам "Толщина эмалевого покрытия бортов, стенок и дна без учета отклонений", "Неравномерность толщины эмалевого покрытия", "Коэффициент диффузного отражения эмалевого покрытия", "Блеск поверхности эмалевого покрытия приборов";

- в п. "Пескобетон" установлены требования к характеристикам "Влажность сухих смесей", "Водоудерживающая способность смесей готовых к применению";

- в п. "Электроды" установлены требования к характеристикам "Покрытие", "Временное сопротивление разрыву металла шва, наплавленного металла", "Ударная вязкость", "Относительное удлинение", "Диаметр покрытия";

- в п. "Болты с гайками и шайбами", "Болты с гайками и шайбами" установлено требование к характеристике "hw";

- в п. "Плинтусы" установлены требования к характеристикам "Отклонение от прямолинейности любой кромки", "Влажность древесины плинтусов и заделок", "Прочность клеевых соединений на скалывании вдоль волокон", "Прочность клеевых соединений на изгиб при зубчатом соединении";

- в п. "Наличники" установлены требования к характеристикам "Отклонение от прямолинейности любой кромки", "Влажность древесины наличников и заделок";

- в п. "Паронит" установлены требования к характеристикам "Максимальное допустимое давление", "Плотность", "Сжимаемость при давлении (350 кгс/см2)", "Восстанавливаемость после снятия давления 35 МПа";

- в п. "Рубероид" установлены требования к характеристикам "Ширина", "Разрывное усилие при растяжении", "Масса покровного состава", "Водопоглощение в течение 24 ч";

- в п. "Растворитель" установлены требования к характеристикам "Температура вспышки в открытом тигле разбавителя", "Температура воспламенения и самовоспламенения разбавителя", "Температурные пределы распространения пламени разбавителя";

- в п. "Арматура" установлено требование к характеристике "Толщина оправки при испытании на изгиб в холодном состоянии на 45 град.";

- в п. "Песок кварцевый" установлены требования к характеристикам "Содержание пылевидных и глинистых частиц", "Истинная плотностью зерен";

- в п. "Лак" установлены требования к характеристикам "Плотность при 20°С", "Время "жизни", "Минимальное значение поверхностной плотности теплового потока, при котором возникает устойчивое пламенное горение", "Температура дымовых газов при горении", "Степень повреждения по массе при горении", "Продолжительность горения";

- в п. "Обои стеклотканевые" установлены требования к характеристикам "Отклонение от номинальной длины", "Плотность", "Белизна";

- в п. "Блоки дверные металлические противопожарные" установлены требования к характеристикам "Приведенное сопротивление теплопередаче", "Усилие, прикладываемое к дверному полотну при закрывании до требуемого сжатия уплотняющих прокладок", "Усилие, требуемое для открывания дверного полотна", "Толщина защитного металлического покрытия элементов замка";

- в п. "Растворы известковые" установлены требования к характеристикам "Норма подвижности по погружению конуса", "Влажность сухих растворных смесей", "Средняя плотность", "Отклонение средней плотности раствора от установленной проектом в сторону увеличения";

- в п. "Блок дверной" установлено требование к характеристике "Прочность сварных угловых соединений полотен (коробок)";

- в п. "Плиты" установлены требования к характеристикам "Предельные отклонения в диапазоне от номинальных размеров по длине и ширине", "Высота микрорельефа", "Предельные отклонения в диапазоне от номинальных размеров по толщине", "Предельное отклонение от плоскостности", "Высота неровностей рельефа и расстояние между соседними бороздами", "Отклонение от прямого угла";

- в п. "Растворитель (уайт-спирит)" установлены требования к характеристикам "Плотность 204", "Испытание на медной пластинке", "Содержание водорастворимых кислот и щелочей", "Содержание механических примесей и воды", "Группа в зависимости от углеводородного состава растворителя, исходного сырья и технологии получения";

- в п. "Пемза шлаковая (щебень пористый)" установлены требования к характеристикам "Полный остаток на контрольном сите с наименьшим номинальным диаметром отверстий", "Содержание зерен размером свыше 5 до 10 мм", "Насыпная плотность", "Прочность при сдавливании в цилиндре", "Водопоглощение", "Влажность при отгрузке", "Суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов";

- в п. "Грунтовка перхлорвиниловая" установлено требование к характеристике "Количество нелетучих веществ";

- в п. "Песок фракционированный" установлены требования к характеристикам "Содержание пылевидных и глинистых частиц", "Истинная плотностью зерен";

- в п. "Краски фасадные перхлорвиниловые" установлено требование к характеристике "Эластичность пленки при изгибе";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Морозостойкость", "Влажность сухих смесей", "Водоудерживающая способность смесей готовых к применению";

- в п. "Растворы цементные" установлены требования к характеристикам "Норма подвижности по погружению конуса", "Водоудерживающая способность", "Содержание зол уноса", "Влажность", "Морозостойкость", "Содержание щелочей в цементных вяжущих, предназначенных для приготовления штукатурных и облицовочных растворов";

- в п. "Смеси" установлены требования к характеристикам "Прочность на сжатие", "Прочность на изгиб", "Прочность сцепления с основанием", "Водоудерживающая способность", "Морозостойкость";

- в п. "Волокно льняное" установлено требование к характеристике "Разрывная нагрузка скрученной ленточки";

- в п. "Проволока" установлены требования к характеристикам "Предел текучести", "Временное сопротивление разрыву", "Относительное удлинение", "Ударная вязкость при 20 °С";

- в п. "Трубы" установлены требования к характеристикам "Плотность стали", "Временное сопротивление стали труб", "Предел текучести стали труб", "Относительное удлинение стали труб";

- в п. "Эмаль" установлены требования к характеристикам "Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру", "Стойкость покрытия при температуре (20_2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла", "Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства", "Стойкость покрытия при температуре (20_2) °С к статическому воздействию воды";

- в п. "Плиты" установлены требования к характеристикам "Предельное отклонение по толщине", "Отклонение от прямоугольности кромок, измеренное на отрезке длиной 1000 мм", "Отклонение от прямолинейности, измеренное на отдельных отрезках длиной 1000 мм", "Плотность", "Предел прочности при изгибе, нижняя граница", "Разбухание по толщине за 24 ч, верхняя граница", "Влажность", "Водопоглощение лицевой поверхности за 24 ч, верхняя граница", "Предел прочности при растяжении перпендикулярно к пласти", "Содержание свободного формальдегида в смолах", "Царапины на лицевой поверхности", "Сколы, местные повреждения кромок", "Расслоения, прогары, бахрома на кромках и посторонние включения", "Лицевая поверхность плиты";

- в п. "Портландцемент" установлены требования к характеристикам "Предел прочности, при изгибе в возрасте, 28 сут., портландцемента (вяжущего)", "Предел прочности, при сжатии в возрасте, 28 сут. портландцемента (вяжущего)", "Предел прочности, при изгибе в возрасте, 3 сут. портландцемента (вяжущего)", "Предел прочности, при сжатии в возрасте, 3 сут. портландцемента (вяжущего)";

- в п. "Канат (трос)" установлены требования к характеристикам "Расчетное разрывное усилие суммарное всех проволок в канате", "Расчетное разрывное усилие каната в целом", "Допускаемый разбег временного сопротивления разрыву проволок каждого диаметра, взятых из каната", "Дефекты", "Предельное отклонение по диаметру каната", "Отклонение максимальное оси каната на отрезке длиной, равной 50 его диаметров";

- в п. "Лента уплотнительная (фумлента)" установлены требования к характеристикам "Плотность", "Электрическая прочность при постоянном напряжении";

- в п. "Блок дверной" установлены требования к характеристикам "Приведенное сопротивление теплопередаче", "Звукоизоляция", "ДолговечностьПВХ профилей и стеклопакетов", "Прочность сварных угловых соединений полотен (коробок)";

- в п. "Клей" установлены требования к характеристикам "Предел прочности клеевого соединения при сдвиге, при 293 К (20 °С)", "Изгиб клеевой пленки после отверждения";

- в п. "Плиты акустические потолочные" установлены требования к характеристикам "Плотность плиты", "Коэффициент звукопоглощения NRC", "Светоотражение", "Теплопроводность в диапазоне";

- в п. "Белила цинковые" установлены требования к характеристикам "Условная вязкость краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0_0,5) °С", "Степень перетира", "Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С", "Стойкость пленки к статическому воздействию воды при температуре (20_2) °С", "Введение наполнителя";

- в п. "Бруски" установлены требования к характеристикам "Отклонения формы брусков", "Показатели качества брусков на бакелитовой и керамической связке при режиме хонингования:, "Режущая способность", "Коэффициент шлифования", "Параметр шероховатости обработанной поверхности";

- в п. "Грунтовка акриловая" установлены требования к характеристикам "Время высыхания до степени 3 при температуре (20 _ 2) °С", "Условная вязкость при температуре (20,0_0,5) °С по вискозиметру ВЗ-246 диаметром сопла 4 мм", "Степень перетира", "Смываемость пленки", "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С";

- в п. "Клей дисперсный" установлены требования к характеристикам "Внешний вид", "Условная вязкость по стандартной кружке, ВМС", "Динамическая вязкость", "pH (Показатель концентрации водородных ионов)", "Совместимость дисперсии с пластификатором", "Морозостойкость в циклах замораживания-оттаивания", "Содержание пластификатора в пересчете на сухой остаток";

- в п. "Клей полиуретановый двухкомпонентный" установлены требования к характеристикам "Плотность компонента А", "Плотность компонента Б", "Жизнеспособность композиции 240 г при (23_2) °С", "Время прессования при + 20 °С", "Относительное удлинение при разрыве";

- в п. "Краска" установлены требования к характеристикам "Условная вязкость полуфабриката эмали по ВЗ-246 ( 4 мм) при (20 _ 0.5)°C", "Время высыхания до степени 3 при t (20_2)", "Время высыхания до степени 3 при t (90_2)°С", "Эластичность пленки при изгибе", "Степень перетира полуфабриката эмали", "Стойкость покрытия при температуре (20_2) °С": воды, масла, бензина (нефраса)", "Термостойкость покрытия эмали при температуре (250_5) °С", "Срок годности эмали при температуре (20_2) °С";

- в п. "Песок" установлены требования к характеристикам "Модуль крупности песка", "Полный остаток песка на сите с сеткой N 063", "Содержание зерен крупностью: Св. 5 мм, Св.10 мм, Менее 0,16 мм", "Содержание посторонних засоряющих примесей", "Коэффициент фильтрации песка", "Содержание пылевидных и глинистых частиц в песке", "Содержание глины в комках в песке";

- в п. "Пленка полиэтиленовая" установлены требования к характеристикам "Предельное отклонение от номинальной толщины пленки для высшего сорта", "Предельное отклонение от номинальной толщины пленки для первого сорта", "Прочность при растяжении в продольном направлении", "Прочность при растяжении в поперечном направлении", "Относительное удлинение при разрыве в продольном направлении", "Относительное удлинение при разрыве в поперечном направлении", "Статический коэффициент трения", "Удельное поверхностное электрическое сопротивление";

- в п. "Покрытие напольное синтетическое "Регупол" Классик или эквивалент" установлены требования к характеристикам "Твердость", "Удлинение на разрыв";

- в п. "Растворитель" установлены требования к характеристикам "Летучесть по этиловому эфиру", "Кислотное число", "Число коагуляции", "Разбавляющее действие", "Растворяющее действие", "Соответствие нормативным документам";

- в п. "Смеси сухие" установлены требования к характеристикам "Содержание зерен наибольшей крупности", "Расплыв кольца", "Водоудерживающая способность смесей, готовых к применению", "Прочность на сжатие", "Прочность на растяжение при изгибе", "Объем износа", "Прочность сцепления (адгезия) затвердевшего раствора (бетона) с бетонным основанием в возрасте 28 сут.", "Прочность сцепления затвердевших растворов с бетонным основанием (адгезия)";

- в п. "Эмаль пентафталевая" установлены требования к характеристикам "Внешний вид", "Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру", "Условная вязкость по вискозиметру типа BЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20_0,5) °С", "Стойкость покрытия при температуре (20_2) °С к статическому воздействию трансформаторного масла", "Стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства", "Стойкость покрытия при температуре (20_2) °С к статическому воздействию воды", "Степень разбавления до вязкости 28-30 с по вискозиметру типа BЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20_0,5) °С", "Степень перетира", "Эластичность пленки при изгибе", "Устойчивость к изменению температуры";

- в п. "Полотно нетканное геотекстильное" установлены требования к характеристикам "Поверхностная плотность", "Толщина при нагрузке 2 кПа", "Грибостойкость", "Морозостойкость";

- в п. "Битумы нефтяные" установлены требования к характеристикам "Температура вспышки", "Температура самовоспламенения";

- в п. "Битум" установлены требования к характеристикам "Температура вспышки", "Индекс пенетрации", "Температура самовоспламенения минимальная";

- в п. "Листы гипсоволокнистые" установлены требования к характеристикам "Предел прочности при изгибе", "Поверхностное водопоглощение", "Твердость лицевой поверхности", "Удельная эффективная активность естественных радионуклидов".

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителями Заказчика не представлено документов и сведений, подтверждающих, что участники закупки при формировании первой части заявки на участие в аукционах имеют возможность указать конкретные значения вышеуказанных характеристик применяемых товаров, без проведения испытаний определенной партии товара.

Вместе с тем, Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара и (или) показатели технологии производства, испытания товара и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данных доводов жалоб и о нарушении Заказчиком п. 1, 2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при установлении вышеуказанных требований, что может вводить в заблуждение участников закупки и повлечь ограничения количества участников закупки.

Заказчиком в аукционных документациях установлены, в том числе, следующие требования:

- в п. "Гипсовые вяжущие" установлены требования "Индекс сроков твердения до В", "Срок схватывания: начало не Менее 2 мин конец не Более 30 мин", "Индекс степени помола: до III", "Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм до 23 %";

- в п. "Дисперсия поливинилацетатная" установлены требования "Марка ДФ 50/5Н или Д 50Н или Д 51С", "Вязкость Средневязкая или низковязкая";

- в п. "Светильники" установлены требования "Класс светораспределения П или В", "Зона направлений максимальной силы света в диапазоне 0-180 град.", "Тип кривой силы света равномерная или косинусная или полуширокая", "Доля светового потока в нижнюю полусферу до 90 %";

- в п. "Светильники" установлены требования "Класс светораспределения П или Р", "Зона направлений максимальной силы света в диапазоне 0-180 град", "Тип кривой силы света равномерная и полуширокая или косинусная", "Доля светового потока в нижнюю полусферу в диапазоне от 40 до 90 %";

- в п. "Дисперсия поливинилацетатная" установлены требования "Марка ПДВ: Т или Т-С или Т-П или Т-СП или Т-Вили Т-СВ", "Плотность: не менее 800 кг/м3".

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены вышеуказанные требования к товарам, поскольку аукционная документация устанавливает требования по сути одними те же требования к товару два раза подряд. При этом, на основании требований названного ГОСТ, для определения потребности заказчика достаточно было установить требования только к одному из указанных параметров, так, например, обозначение марки дисперсии поливинилацетатной содержит указание на вязкость вещества.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное установление Заказчиком в аукционных документациях требования "Размер резьбы накидных гаек и штуцеров для присоединения душевых трубок и шлангов, поворотных изливов: до G 3/4-В" к товару "Смеситель общий для ванны и умывальника", поскольку Заказчиком в графе "требуемый параметр" установлены требования к двум характеристикам товара, тогда как в графе "требуемое значение" указано одно общее значение, хотя каждый показатель имеет свое конкретное значение.

Кроме того, Заявитель обжалует установление Заказчиком в аукционных документациях следующих требований к товарам, применяемым при выполнении работ:

- в п. "Смеситель общий для ванны и умывальника" установлено требование о соответствии материала положениям ГОСТ 23289-94 "Арматура санитарно-техническая водосливная. Технические условия", что, по мнению Заявителя, является неправомерным требованием, поскольку данный ГОСТ не распространяется на смесители для ванн и умывальников;

- в п. "Болты с гайками" установлено требование о соответствии товара ГОСТ Р 52646-2006 "Шайбы к высокопрочным болтам для металлических конструкций. Технические условия", что, по мнению Заявителя, является неправомерным требованием, поскольку данный ГОСТ не распространяется на шайбы к высокопрочным болтам;

- в п. "Светильники" установлены требования "Класс светораспределения П или В", "Зона направлений максимальной силы света в диапазоне 0-180 град.", поскольку в соответствии с действующей редакцией ГОСТ Р 54350-2015 зона направлений максимальной силы света в диапазоне светильников с указанными классами светораспределения должна быть от 0° до 90°;

- в п. "Наличники" Заказчиком установлено требование к показателю "Сечение" без указания единицы измерения характеристики, что, по мнению Заявителя, не позволяет участникам закупки определить требование Заказчика;

- в п. "Покрытие напольное синтетическое "Регупол" Классик или эквивалент" установлено требование "Длина в диапазоне 5-6 м", что, по мнению Заявителя, с учетом положений инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе ("В случае, если в требуемом параметре указано "в диапазоне", необходимо предоставить диапазонное значение") является неправомерным требованием, поскольку длина покрытия не может быть представлена в виде диапазонного значения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика затруднился пояснить в соответствии с какими регламентами и стандартами Заказчиком установлены вышеуказанные требования, а также затруднился обосновать необходимость установления в документациях о закупках требований к применяемым товарам указанным образом.

Заказчиком в аукционных документациях установлены требования к характеристикам "Назначение", "Группа грунтовки", "Внешний вид покрытия", "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (20 _ 2) °С", "Срок службы", "Условия эксплуатации" с указанием аналогичных значений при описании товаров п. "Грунтовка акриловая на латексной основе", п. "Грунтовка на основе стиролакрилатной дисперсии, глубокопроникающая для пористых оснований и стяжки пола", п. "Грунтовка акриловая адгезионная для обработки бетонных оснований перед оштукатуриванием", "Грунтовка акриловая концентрированная универсальная с высокой клеевой и проникающей способностью", п. "Грунтовка водно-дисперсионная высококонцентрированная глубокопроникающая универсальная", п. "Грунтовка водно-дисперсионная на акриловых сополимерах с токопроводящими добавками".

Исходя из этого, описание объекта закупки не является объективным, поскольку требования эквивалентности для всех названных товаров одинаковые.

Основываясь на том, что требования к товарам установлены Заказчиком исходя из его объективной потребности именно в данном наборе свойств и особенностей выполнения работ, можно сделать вывод, что для Заказчика фактически не имеет значения состав грунтовки, указанный в наименовании, и для удовлетворения его потребностей подойдет любой из перечисленных товаров.

Таким образом, для объективного выражения потребности Заказчику достаточно было установить требования к какому либо одному из названных товаров.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования аукционных документаций Заказчика к товарам, применяемым при выполнении работ составлены таким образом, что могут препятствовать корректному определению параметров максимальных и (или) минимальных значения показателей и показателей, значения которых не могут изменяться, при формировании заявок на участие в аукционах и в нарушение положений п. 1, 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе могут повлечь ограничение количества участников закупок.

В своей жалобе Заявитель указывает на неправомерное установление Заказчиком в аукционных документациях следующих требований к товару "Винты самонарезающие" : "Номинальный диаметр резьбы: 3 или 4 или 5 или 6 мм", "Номер крестообразного шлица: 1 или 2", поскольку, по мнению Заявителя, указанные требования не соответствуют ГОСТ 11650-80 "Винты самонарезающие с полукруглой головкой и заостренным концом для металла и пластмассы. Конструкция и размеры", согласно которому винты самонарезающие с номинальным диаметром резьбы 6 мм выпускаются с номером крестообразного шлица 3.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с табл. 1 ГОСТ 11650-80 винты самонарезающие с номинальным диаметром резьбы 6 мм выпускаются с номером крестообразного шлица 2.

Согласно доводам жалобы Заявителя Заказчиком в аукционных документациях неправомерно установлены требования об использовании при выполнении работ плиток керамических нескольких цветов, шурупов с различными диаметрами резьбы, поскольку в сметными документациями, являющейся основанием расчета Заказчиком начальной (максимальной) цены контракта отсутствует указание на количество плиток каждого цвета, и шурупов каждого диаметра, которые необходимо использовать при выполнении работ.

Вместе с тем, сметные документации является основанием для расчета Заказчиком начальных (максимальных) цен контрактов, при этом требования к товарам, применяемым при выполнении работ установлены Заказчиком в Приложении "Приложение к первой части заявки" к аукционных документаций.

В составе жалобы Заявителя Заказчиком не представлено документов и сведений, подтверждающих данные доводы жалобы, а также свидетельствующих о неправомерности установления Заказчиком указанных требований к товарам.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанные доводы жалоб не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе N 0373200068617000011 предусмотрено, в том числе, следующее положение: "Если в соответствии со значениями иных связанных характеристик значение текущей характеристики не существует в соответствии с нормативным документом, должно быть указано "не существует", "-" для значения текущей характеристики", что, по мнению Заявителя не соответствует ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе и является неправомерным требованием к порядку оформления заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 2 ч. 1, 2 ст. 64 Закона о контрактной системе при установлении в документации о закупке указанного положения.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Строительная компания Атюс" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы обоснованными в части установления в аукционных документациях неправомерных требований к товарам, применяемым при выполнении работ, а также установления неправомерных положений в инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1, 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 33, п. 2 ч. 1, 2 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Д.С. Грешнева

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А (495) 784-75-05 (192)

1. Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы

115093, г. Москва, Партийный пер., д. 1, корп. 46

2. ООО "Строительная компания Атюс"

115230 г. Москва, пр-зд Хлебозаводский, д. 7, стр. 9, оф. 901

3. АО "Единая электронная торговая площадка"

117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-3535/77-17 об устранении нарушений

законодательства об осуществлении закупок

11.04.2017 г. Москва

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

на основании решения Комиссии от 11.04.2017 по делу N2-57-3535/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Строительная компания Атюс" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в учреждениях, подведомственных Департаменту физической культуры и спорта города Москвы (Закупки NN 0373200068617000006, 0373200068617000008, 0373200068617000009, 0373200068617000011, 0373200068617000016) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 11.04.2017 N 2-57-3535/77-17 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 11.04.2017 N 2-57-3535/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 20.05.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п. 7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Д.С. Грешнева

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А

(495) 784-75-05 (192)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.