Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2017 г. N 2-57-4305/77-17 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - отказ от заключения контракта - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 апреля 2017 г. N 2-57-4305/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителя МГТУ им. Н.Э. Баумана: Кондратьевой И.Н., в отсутствие представителей ООО "ПИОН", уведомлены письмом Московского УФАС России от 21.04.2017 N10/19092,

рассмотрев жалобу ООО "ПИОН" (далее - Заявитель) на действия МГТУ им. Н.Э. Баумана (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку доводчиков (Закупка N 0373100076517000034) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.04.2017 N10/19092.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с отказом от заключения контракта по причине попадания ООО "ПИОН" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373100076517000034 от 10.04.2017 ООО "ПИОН" признано победителем аукциона.

На основании части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно п.9. ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В пп.10 п.1 аукционной документации установлены требования к участникам закупки: "отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков, формируемом в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд и в реестре недобросовестных поставщиков, формируемом в соответствии с действующим законодательством о приобретении товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссией Управления установлено, что 17.04.2017 Заказчиком на официальном сайте размещен Протокол N 0373100076517000034-4 отказа от заключения контракта, на основании п. 9 ст. 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в виду появления информации о победителе аукциона в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) от 11.04.2017 г. Не соответствие требованиям ч. 1.1. ст. 31 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика от заключения контракта с ООО "ПИОН" является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПИОН" на действия МГТУ им. Н.Э. Баумана необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 21.04.2017 N10/19092.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии К.А. Сомов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 (180)