Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2017 г. N 2-57-4163/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - изоляция - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2017 г. N 2-57-4163/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГП N 36 ДЗМ": Е.Ю. Петровой,

ООО "Ресурс": Е.С. Горшкова,

рассмотрев жалобу ООО "Ресурс" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГП N 36 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования (Закупка N 0373200007017000016) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N 10/18580 от 19.04.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.04.2017 N0373200007017000016-1 Заявителю (Заявка N 6) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию: "Пункт 86. Провода. Участником предложены провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкие, повышенной гибкости (в соответствии с инструкцией по заполненибю первой части заявки в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "запятая", союза "и", - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз). Однако номинальное сечение токопроводящей жилы (1,5 мм2), указанное участником, соответствует только проводу повышенной гибкости (ПВ3). В соответствии с ГОСТ 6323-79 (Таблица 1 и Таблица 2) у провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкого (ПВ2) сечение токопроводящей жилы не может быть менее 2,0 мм2".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться, для используемого при выполнении работ товара, в частности:

- п. 86 "Провод" Описание: провод с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкий, повышенной гибкости. Номинальное сечение токопроводящей жилы: от 0,25 до 3,0 мм.

В соответствии с пп "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики используемого при выполнении работ товара, в частности:

- п. 86 "Провод" Описание: провод с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкий, повышенной гибкости. Номинальное сечение токопроводящей жилы: 1,5 мм.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно ГОСТ 6323-79 "Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электрических установок. Технические условия", требование о соответствие товара которому установлено в аукционной документации, провод с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкий имеет обозначение марки ПВ2, провод с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией повышенной гибкости - ПВ3. При этом, в соответствии с Таблицей 2 ГОСТ 6323-79 провод марки ПВ2 должен иметь номинальное сечение токопроводящей жилы от 2,0 до 95,0 мм включительно, провод марки ПВ3 от 0,5 до 95,0 мм включительно. Таким образом, в заявке Заявителя не указано номинальное сечение токопроводящей жилы для провода с медной жилой с поливинилхлоридной изоляцией гибкого.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, по основаниям, содержащимся в протоколе, является правомерным и соответствует положениям ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Ресурс" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГП N 36 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенное письмом Московского УФАС России исх. N 10/18580 от 19.04.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Д.А. Сологов

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 126)