Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2017 г. N 2-57-4215/77-17 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - регистрационное удостоверение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 апреля 2017 г. N 2-57-4215/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя ФГКУ ЦСП ФСБ России: Крутова С.А., в отсутствии представителей ИП Федин М.В., уведомлены письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 N10/18495,

рассмотрев жалобу ИП Федин М.В. (далее - Заявитель) на действия на действия ФГКУ ЦСП ФСБ России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку тиглей керамические для лаборатории (Закупка N 0373100001817000014) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании второй части заявки Заявителя на участие в аукционе несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 N10/18495 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона 0373100001817000014 вторая часть заявки Заявителя признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании ст.69 п.6; ст.66 п.5.3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.; ч.20 , п.2 Аукционной документации.

В силу п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.3 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требования аукционной документации в связи с непредоставлением регистрационного удостоверения на медицинские изделия.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в пп.2 п.20 Документации об аукционе указано, что Вторая часть заявки должна содержать также копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) копии действующих регистрационных удостоверений (требуются в составе первой части заявки); (срок действия документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - до полной поставки товара на склад Заказчика и на весь гарантийный срок товара);Раздела 6 аукционной документации указан необходимый перечень документов и информации, которые должны предоставить участники закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе, в частности: "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: регистрационное удостоверение на лекарственные препараты".

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя предложены к поставке "52483 Тигли кермические плавильные для литейного аппарата "Форнакс" 1 упаковка = 6 тигелей, "Bego", Германия, вместе с тем в составе второй части заявки Заявителем не представлено регистрационного удостоверение на предлагаемое медицинское изделие.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя не соответствующей требованиям Аукционной документации, и решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки несоответствующей требованиям Аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Федин М.В. на действия аукционной комиссии ФГКУ ЦСП ФСБ России необоснованной.

2. Снять ограничения на определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.04.2017 N10/18495.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.А. Орехов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (доб.180)