Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 апреля 2017 г. N 04-07-3749эп/17 (ключевые темы: извещение о проведении электронного аукциона - окончание срока - окончание подачи заявок - заявка на участие в аукционе - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 21 апреля 2017 г. N 04-07-3749эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев обращениеЗаказчика о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона напоставкуприобретение моющих и чистящих средств (извещение N 0348100071517000057)на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок- www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион)) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Аукциона.

Из обращения Заказчика следует, чтопри публикации извещения о закупке допущена техническая ошибка в части сроков даты окончания подачи заявок.

В результате рассмотрения обращения и осуществления, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 16.04.2017;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 170 000,00 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок- 17.04.2017 08:00;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 18.04.2017;

5) дата проведения аукциона в электронной форме - 21.04.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Комиссией установлено, что Заказчиком10.04.2017 в 08:57 размещено Извещение, вместе с тем, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе установлен 17.04.2017 08:00.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в период с 10.04.2017 по 16.04.2017 извещение находилось в статусе "на контроле", в связи с чем не было размещено в ЕИС, в связи с чем у Заказчика, отсутствовала возможность продления срока.

Таким образом, установленный в Извещении о проведении закупки срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Изучив размещенное на Официальном сайте извещение о проведении Аукциона, Комиссия установила, дата и время окончания подачи заявок- 16.04.2017 14:05,дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 18.04.2017и дата проведения аукциона в электронной форме - 21.04.2017.

Указанные действия Заказчика нарушают часть 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, что содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 21.04.2017 N 04-07-3749эп/17 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.