Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 3 мая 2017 г. N 5-1289 (ключевые темы: аукционная документация - участники закупок - административные регламенты - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 3 мая 2017 г. N 5-1289

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 03.05.2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: Ооржак А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Оюн С.С. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Саин А.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Сарыг-оол М.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Республиканская больница N 1":

- "_", действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г. б/н;

- "_", действующая на основании доверенности от 25.01.2017 г. б/н;

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей подателя жалобы, уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу (вх. N 1628 от 20.04.2017 г.) Общества с ограниченной ответственностью "Тандем" (115573, г. Москва, ул. Мусы Джалиля, д. 26, кор. 1, пом. 2, ком. 2, ИНН: 7724342971) на действия аукционной комиссии аукциона в электронной форме N 0112200000817000331 на поставку расходного материала для отделения анестезиологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Республиканская больница N 1" (далее - ГБУЗ РТ "Республиканская больница N 1) и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки, подателя жалобы и прокуратуры Республики Тыва были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку подателя жалобы на участие в электронном аукционе N 0112200000817000331.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что единая комиссия заказчика отклонила заявку заявителя правомерно, поскольку предложенная участником закупки товар не соответствует техническому заданию аукционной документации, а именно внешний диаметр указан в размере 6,6 мм, в то время как установлено требование не менее 6,9 мм и не более 7,1 мм.

Рассмотрев жалобу и выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000817000331 на поставку расходного материала для отделения анестезиологии ГБУЗ РТ "Республиканская больница N 1", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 27.03.2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0112200000817000331 на поставку расходного материала для отделения анестезиологии ГБУЗ РТ "Республиканская больница N 1". Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 14 832 010,00 рублей.

Документация электронного аукциона N 0112200000817000331 утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок N 129 от 23.03.2017 года.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0112200000817000331 от 14.04.2017 на момент окончания срока подачи заявок было подано 4 заявки. Заявки участников закупки под N 3 и N 4 отклонены аукционной комиссией, оставшиеся заявки допущены к участию в аукционе.

Заявка участника закупки под N 3 (ООО "Тандем") признана несоответствующим требованиям аукционной документации по следующим основаниям: "Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем на основании п. 1 ч. 4 ст. 67, п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч. 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации. В заявке на участие в закупке в пункте N 20 указано: Внутренний диаметр 5,0 мм, внешний 6,6 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации: Внутренний диаметр 5,0 мм, внешний 6,6 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации: Внутренний диаметр 5,0 мм, внешний не менее 6,9 мм и не более 7,1 мм".

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование установлено в пункте 22 Информационной карты аукционной документации аукциона в электронной форме N 0112200000817000331.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в первой части заявки участник закупки под N 3 (ООО "Тандем") предложил в позиции 20 эндотрахеальные трубки с манжетой, с внешним диаметром 6,6 мм. В то время как в техническом задании аукционной документации установлено требование к размеру внешнего диаметра "не менее 6,9 мм и не более 7,1 мм".

С учетом изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что признание заявки ООО "Тандем", не соответствующим требованиям документации об аукционе, является обоснованным, ввиду несоответствия характеристики предлагаемого товара к требованиям Технического задания.

Таким образом, аукционной комиссией принято правомерное решение о признании заявки участника закупки под N 3 (ООО "Тандем") не соответствующей требованиям аукционной документации.

Ссылки заявителя на ГОСТ Р 50580.2-93 не принимается Комиссией Тывинского УФАС России, так как первая часть заявки в силу статьи 66 Закона о контрактной системе заполняется в соответствии с требованиями установленными аукционной документацией. При этом, требование к размеру внешнего диаметра эндотрахеальной трубки не противоречит действующему законодательству. Более того, ГОСТ Р 50580.2-93 на который ссылается податель жалобы в настоящее время утратил силу.

Также жалоба ООО "Тандем" содержит доводы, направленные на положение аукционной документации.

В силу пункта 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент) в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0112200000817000331, датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме является 13.04.2017 года до 08:00. Вместе с тем, жалоба на положение документации об аукционе направлена заявителем в Тывинское УФАС России 20.04.2017.

Таким образом, заявитель подал жалобу на положение документации об аукционе по истечении срока, установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3.37 Административного регламента рассмотрение довода жалобы на положения документации о закупке Комиссией Тывинского УФАС России не проводится.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тандем" необоснованной.

Председательствующий Комиссии	А.О. Ооржак
Члены Комиссии	С.С. Оюн А.В. Саин М.Ю. Сарыг-оол

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.