Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2017 г. N 11-128/17 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - документарная проверка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2017 г. N 11-128/17

В связи с поступившей от ФГБУ "Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера" информацией (вх. 9517/17 от 19.04.2017) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя ФГБУ "Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на поставку кожи для нужд протезного отделения института (извещение N 0372100021617000029) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: Парковая ул., д. 64-68, Пушкин, Санкт-Петербург, 196603.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 31.03.2017 на Официальном сайте Единой Информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 491 205,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки от 13.04.2017 N П1 на участие в запросе котировок подано 3 заявки.

Представитель заказчика сообщил, что в сроки, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок, подана еще одна заявка от участника закупки, которая не рассмотрена комиссией заказчика по причинам технического сбоя в документообороте подразделений заказчика.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии заказчика установлено нарушение ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе, выразившееся в рассмотрении не всех заявок, поданных на участие в запросе котировок.

Выявленное нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок является существенным, что дает основание для выдачи предписания о его устранении.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушения ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику и его котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении членов котировочной комиссии заказчика не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.