Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2017 г. N 11-126/17 (ключевые темы: федеральное бюджетное учреждение - внутренние водные пути - документарная проверка - антимонопольный орган - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 мая 2017 г. N 11-126/17

В связи с поступившей от Невско-Ладожского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" информацией (вх. 9300/17 от 17.04.2017) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя ФБУ "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на освидетельствовании судов, находящихся в эксплуатации (контракт N 0008/Д1 от 10.04.2017, извещение N 0345100003717000021) (далее - контракт, закупка).

Адрес проверяемой организации: Большая Морская ул., д. 37, Санкт-Петербург, 190000.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение об осуществлении закупки размещено 03.04.2017 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 000 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч. 1 настоящей ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Законом о контрактной системе не предусмотрено оказание услуг до заключения контракта, а также оказание услуг без контракта.

Контракт подписан сторонами 10.04.2017 на основании с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В ч. 4 контракта установлено, что "договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2017".

Таким образом, контракт должен быть заключен 01.01.2017 и ранее, однако сведения о заключенном контракте на Официальном сайте размещены 11.04.2017, а извещение о закупке 03.04.2017, т.е. с нарушением положений ч. 2 ст. 93 и ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 93, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.

3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.