Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 мая 2017 г. N РЗ-713-2017 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - контроль в сфере закупок - виды медицинской помощи - аукционная документация - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 мая 2017 г. N РЗ-713-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - Дроботенко Г. Ф.,

от ООО "АльтаирГрупп" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "АльтаирГрупп" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" (356800, Ставропольский край, Буденновский р-н, Буденновск г, Калинина, 2) по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при формировании документации не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "АльтаирГрупп", Комиссией установлено следующее:

1) В Техническом задании аукционной документации Заказчик указал следующие характеристики лекарственного препарата в позиции 1 Цефепим: Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1,0г - флаконы (1)/ в комплекте с растворителем: вода для инъекций 5 мл - ампулы. В инструкции по применению должны содержаться указания на возможность применения препарата в том числе для профилактики инфекций при проведении полостных хирургических операций, на совместимость с растворами амикацина, ампициллина, теофиллина и клиндамицина, на возможность хранения приготовленных растворов не менее 24 ч в холодильнике при температуре (2-8)0С или не менее 12 ч при комнатной температуре без значительной потери активности.

В инструкции по применению должны отсутствовать указания на потерю сознания при применении препарата .

По данной позиции Заказчиком представлена инструкция по применению лекарственного препарата Цефипим от 14.08.2015 г., в которой прописаны вышеназванные характеристики.

Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что заказчиком по позии Цефипим установлены излишние требования не нашел своего подтверждения.

2).В Техническом задании аукционной документации Заказчик указал следующие характеристики лекарственного препарата в позиции 3 Меропенем: Порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1,0г флакон стеклянный в картонной пачке.

Инструкция по применению должна содержать указания на подтвержденную опытом клинического применения эффективность при инфекциях, вызванных Streptococcuss pneumoniae, Enterococcus faecalis, Klebsiella pneumoniae и Bacteroides fragilis. В инструкции по применению должны отсутствовать указания на применение "с осторожностью" у пациентов с желудочно-кишечными жалобами, расстройствами и заболеваниями, кроме колита. В инструкции по применению должно быть указано, что при растворении в 0,9% растворе натрия хлорида должен быть стабилен не менее 3 ч при температуре не выше 250С и не менее 24 ч при температуре от 2 до 80С. В инструкции по применению должно быть указано: причинно-следственная связь с приемом препарата и следующими нежелательными реакциями: остановка сердца, инфаркт миокарда, тромбоэмболия легочной артерии не установлена

Согласно анализа государственного реестра лекарственных средств, указанным заказчиком характеристикам не соответствует ни один зарегистрированный лекарственный препарат.

Доказательств возможности поставки лекарственных средств с установленными заказчиком характеристиками на заседании Комиссии представлено не было, что нарушает требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, в действиях заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АльтаирГрупп" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" (356800, Ставропольский край, Буденновский р-н, Буденновск г, Калинина, 2) по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"- частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" нарушившим требования ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ,

3. Выдать заказчику- ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1"- обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

Государственный заказчик:

ГБУЗ СК "Краевой центр

специализированных видов

медицинской помощи N1"

356800, Ставропольский край,

Буденновский р-н, Буденновск г, Калинина, 2

Заявитель:

ООО "АльтаирГрупп"

123007, г. Москва, 3-й Хорошевский проезд 3А, стр.21

Государственный заказчик:

ГБУЗ СК "Краевой центр

специализированных видов

медицинской помощи N1"

356800, Ставропольский край,

Буденновский р-н, Буденновск г, Калинина, 2

Заявитель:

ООО "АльтаирГрупп"

123007, г. Москва, 3-й Хорошевский проезд 3А, стр.21

ПРЕДПИСАНИЕ N 294

по делу N РЗ-713-2017 о нарушении законодательства о закупках

02.05.2017 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

На основании своего Решения от 02.05.2017 года по делу N РЗ-713-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "АльтаирГрупп" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края", и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Государственному заказчику - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"- привести в соответствие с требованиями Закона N 44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

4. Протоколы, составленные в ходе осуществления закупки N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"- отменить.

Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" :

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321200015417000145 "Поставка лекарственных препаратов (цефепим) для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков