Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 мая 2017 г. N 278/17 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - капитальный ремонт здания - предписание - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 мая 2017 г. N 278/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "А Строй" - не явился, извещен,

от МБОУ СОШ N4 г. Алейска - Коренновой Ольги Александровны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Манохи Максима Петровича, Алейникова Евгения Сергеевича;

рассмотрев жалобу ООО "А Строй" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "А Строй" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска".

В обоснование жалобы заявитель указал, что в документации о закупке отсутствуют максимальные и (или) минимальные) значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться, что противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения предоставили письменные объяснения, считают жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

24 апреля 2017 года уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что технические, качественные характеристики товара установлены сметной документацией.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что заказчиком не определены максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Данное обстоятельство после заключения контракта может привести к несогласованности условий исполнения контракта и поставки товара, не обладающего необходимыми заказчику характеристиками.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "А Строй" необоснованной.

2. Признать действия заказчика, уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска", выразившиеся в нарушении пункта 2 части 1 и части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать заказчику, уполномоченного учреждения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок

МБОУ СОШ N4 г. Алейска

Гвардейская ул., 10, г. Алейск,

Алтайский край, 658130

Эл. почта: schoolnum4@ yandex.ru

КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"

Интернациональная ул., д. 122,

г. Барнаул, Алтайский край, 656049

Эл. почта: shig@gzalt.ru, shym@gzalt.ru 

Оператору электронной площадки -

ООО "РТС-тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 44 (278/17)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"10" мая 2017 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок

на основании решения от "10" мая 2017 года по делу N 278/17, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "А Строй" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Заказчику, уполномоченному учреждению надлежит отменить результаты и протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0817200000317002558 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 г. Алейска".

2. Заказчику, уполномоченному органу - внести изменения в аукционную документацию учитывая решение N 278/17, продлить сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе, продолжить осуществление закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

3. Оператору электронной площадки совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику и уполномоченному органу - по внесению изменений в аукционную документацию;

4. Заказчику, уполномоченному учреждению исполнить предписание до "22" мая 2017 года;

5. Заказчику, уполномоченному учреждению направить в УФАС по Алтайскому краю доказательства исполнения предписания в срок не позднее дня следующего за "22" мая 2017 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок