Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 мая 2017 г. N 293-з (ключевые темы: поставка лекарственных средств - регистрационное удостоверение - лекарственные средства - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 мая 2017 г. N 293-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок заказов в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Артемьева Т.В.. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителей:

Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Попова А.А., КУЗ ВО "Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой" Чечеткина Е.С., в отсутвие представителей ООО "Медикал лизинг-консалтинг",

рассмотрев жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017 г. для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" (номер извещения 0131200001017000196),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Медикал лизинг-консалтинг" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017 г. для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" (номер извещения 0131200001017000196).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, выразившиеся в незаконном отклонении второй части ООО "Медикал лизинг-консалтинг".

Представители Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области и КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" доводы считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение N 0131200001017000196 размещено в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2017 N0131200001017000196-3 заявка ООО "Медикал лизинг-консалтинг" была отклонена по причине "Не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе: Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (п. 1 ч. 6 ст. 69, п. 3 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, пп. 13.3 п. 13 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. "19" раздела 1.2 Информационная карта: в составе второй части заявки не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: не предоставлена копия регистрационного удостоверения. (по позиции 2)".

Согласно требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки участника должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка лекарственных средств в 2017 г. для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой".

Статьей 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а именно, Минздравом РФ. Следовательно, обращение на рынке лекарственных препаратов, не зарегистрированных в установленном порядке, не допускается.

Исходя из изложенного, законодательством Российской Федерации установлены особые требования к лекарственным средствам - наличие государственной регистрации.

Согласно п. 26 ст. 4 Закона N 61-ФЗ документом, подтверждающим факт государственной регистрации лекарственного препарата, является регистрационное удостоверение лекарственного препарата.

Пунктом 19 Информационной карты аукционной документации (содержание и состав заявок) была установлена необходимость предоставить:

Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе:

- копия регистрационного удостоверения на лекарственные средства в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 г. N61- ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Изучив вторую часть заявки ООО "Медикал лизинг-консалтинг" Комиссией было установлено, что срок действия предоставленного регистрационного удостоверения ЛП -001571 от 06.03.2012 года (действительно в течении 5 лет) на препарат Аминосалициловая кислота ОАО "Красфарма", Россия истек, что фактически свидетельствует о его отсутствии в составе второй части заявки.

При таких обстоятельствах, Комиссия не находит оснований для признания в действиях аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Медикал лизинг-консалтинг" на действия Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств в 2017 г. для нужд КУЗ ВО "ВОКПТД им. Н.С. Похвисневой" (номер извещения 0131200001017000196) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.05.2017 года.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева