Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 мая 2017 г. N 2-57-4528/77-17 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - списание денежных средств - срок действия банковской гарантии - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 мая 2017 г. N 2-57-4528/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

ФГУП "РСВО": В.Е. Литвиной, О.А. Родьевой,

ООО "Эйч Би Эссистенс": О.В. Березовской, В.Г. Афанасьева, Л.Г. Корпачевой,

рассмотрев жалобу ООО "Эйч Би Эссистенс" (далее - Заявитель) на действия ФГУП "РСВО" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обучению работников ФГУП РСВО по программам "Эффективное взаимодействие", "Эффективный руководитель", "Технологии активных продаж/переговоров", предоставление консалтинговых услуг (Закупка N0573100006417000024) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона ООО "Эйч Би Эссистенс", а именно в части отказа в принятии банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения государственного контракта.

Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/19797 от 25.04.2017.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протокола подведения итогов аукциона N0573100006417000024 от 03.04.2017 ООО "Эйч Би Эссистенс" является победителем электронного аукциона.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Комиссией Управления установлено, что победителем Аукциона в сроки, установленные ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе направлен подписанный контракт и обеспечение контракта в виде банковской гарантии N17777-447-04611 от 07.04.2017 (далее - Банковская гарантия).

Согласно ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

На основании ч.7 ст.45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный ч.5 ст.45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

В соответствии с ч.3 ст.45 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно п.25 Информационной карты аукционной документации Банковская гарантия должна включать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Установлено, что представленная ООО "Эйч Би Эссистенс" банковская гарантия N17777-447-04611 от 07.04.2017 не содержит условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Согласно ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в ч.2-3 ст. 45 Закона о контрактной системе;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика об отказе заключения контракта с ООО "Эйч Би Эссистенс" от 14.04.2017 на основании несоответствия банковской гарантии N17777-447-04611 от 07.04.2017 требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе является правомерным и принято в соответствии с положениями ч.3 и ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Эйч Би Эссистенс" на действия ФГУП "РСВО" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N10/19797 от 25.04.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Р.Г. Осипов

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб. 192