Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 мая 2017 г. N 115 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 мая 2017 г. N 115

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления ;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа (Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края)

-Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности)

от заказчика (КГКУ "ОСЭП Хабаровского края,МФЦ");

- Гурьев Дмитрий Игоревич (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Универсальная компания")

- Оздровская Анна Сергеевна (представитель по доверенности);

Рассмотрев жалобу ООО "Универсальная компания" и материалы дела N 7-1/181,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Универсальная компания" (далее - заявитель) на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика КГКУ "ОСЭП Хабаровского края, МФЦ" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке объектов (N0122200002517000542).

Заявитель указывает на незаконное признание заявки ООО "Универсальная компания" соответствующей требованиям установленным в документации о проведении электронного аукциона.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ( далее- Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002517000542 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 28.03.2017 г.

Объект закупки - оказание услуг по уборке объектов.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 556 596 рублей 48 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2017 N0122200002517000542-1 подано 5 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017 N0122200002517000542-3 победителем признано ООО "Универсальная компания".

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя так же пояснил следующее, что от имени ООО "Универсальная компания" 04.04.2017 подана заявка на участие в электронном аукционе N0122200002517000542, но на момент рассмотрения срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе Бырков А.Е был освобожден от должности генерального директора. На должность генерального директора решением участника ООО "Универсальная компания" N1 от 28.03.2017 назначен Худых А.В.

Представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве, дополнительно пояснив, что доводы жалобы о наличии в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в силу произошедших в обществе перестановок, является несостоятельным, поскольку обществом документы о смене лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки, и информации в ЕГРЮЛ в установленном порядке до аукционной комиссии не доведены.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав материалы дела 7-1/181, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п.2,3 и 5 ст.61 Закона о контрактной системе, установлено, что участник закупки должен представить:

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);

- копии учредительных документов;

- копии документов, подтверждающих полномочии руководителя.

В составе заявки общества на рассмотрение комиссии уполномоченного органа представлены следующее документы:

-копия выписки из ЕГРЮЛ от 02.08.2016;

-копии устава ООО "Универсальная компания", утвержденного 02.10.2013 решением N1.

-копия решения N1 единственного учредителя ООО "Универсальная компания" от 02.10.2013.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На участие в электронном аукционе заявка подписана Брыковым А.Е.

В представленной участником выписке из ЕГРЮЛ в качестве руководителя юридического лица указан - генеральный директор Брыков А.Е., аналогичная информация содержится в решении N1 от 02.10.2013, представленном заявителем в качестве документа, подтверждающего полномочия руководителя, которым на должность генерального директора общества назначен Брыков А.Е.

Так же в абз.2 п.2 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра, в силу которого третьи лица, вступающие в правоотношения с субъектом, вправе полагаться на сведения ЕГРЮЛ как на достоверные. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылается на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (п.9.1. устава).

Срок полномочий генерального директора составляет 5 лет и может продлеваться неограниченное число раз (п.9.2 устава).

Содержащийся во второй части заявки ООО "Универсальная компания" ИНН лица, исполняющего функции единоличного органа участника закупки соответствовал выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.10 ст.61 Закона о контрактной системе, в случае внесения изменений в документы и информацию, указанные в части 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) либо выдачи участником электронного аукциона новых доверенностей на осуществление от его имени действий по участию в таких аукционах этот участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 настоящей статьи документов, прекращении действия усиленной электронной подписи.

В соответствии с ч.11 ст.61 Закона о контрактной системе, ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе усиленных электронных подписей, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, за замену указанных в части 2 настоящей статьи документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

Исходя из вышеуказанного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Поскольку, ООО "Универсальная компания" в связи с переизбранием нового генерального директора, не предприняла мер, и не отправила актуальные документы и информацию оператору электронной площадки,

заявка ООО "Универсальная компания" поданная на участие в электронном аукционе является соответствующей требованиям установленным документацией о проведении электронного аукциона и Закона о контрактной системе .

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что нарушение Закона о контрактной системе в действиях комиссии уполномоченного органа, при признании ООО "Универсальная компания" соответствующей требованиям, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Универсальная компания" на действия комиссии уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона NN0122200002517000542, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	К.В.Кудинова