Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 4 мая 2017 г. N 88-17 (ключевые темы: исполнение контракта - капитальный ремонт - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 4 мая 2017 г. N 88-17

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "28" апреля 2017 г. N91-п (далее - Инспекция), в составе: заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области - Потылицына П.Л. (далее - Астраханское УФАС России, Управление); участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России А.Б. Сердюкова, в присутствии директора МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" (далее - Заказчик) Тимофеевой Е.А., в присутствии генерального директора ООО "СервисСтрой" Андалова А.М. на основании обращения Адашева Фарука Нурлановича (вх. N3792 от 24.04.2017), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" (416332, Астраханская обл, Камызякский район, с. Полдневное, ул. Гагарина, д. 15) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта N, заключенного Заказчиком с ООО "СервисСтрой" на выполнение работ по капитальному ремонту детского садика МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" в с.Полдневое Камызякского района Астраханской области", по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

10.11.2016 МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" (далее также - Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N0825300005516000135 о проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту детского садика МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" в с.Полдневое Камызякского района Астраханской области".

06.12.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован государственный контракт N, заключенный Заказчиком с ООО "СервисСтрой" на выполнение работ по капитальному ремонту детского садика МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" в с.Полдневое Камызякского района Астраханской области", со сроком действия по 23.12.2016.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации, представленной МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа", акт о приемке выполненных работ N1 был подписан сторонами контракта 23.12.2016, окончательная оплата обязательств по вышеуказанному контракту произведена Заказчиком 29.12.2016, что подтверждается платежным поручением N578229 от 29.12.2016.

В этой связи Заказчику надлежало разместить на официальном сайте отчет об исполнении контракта и документ о приемке результатов исполнения контракта не позднее 16.01.2017.

Однако Заказчиком отчет об исполнении контракта, равно как и документ о приемке результатов исполнения контракта на момент принятия настоящего решения на официальном сайте не был размещен, что нарушает часть 10 статьи 94 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Поскольку требование Закона о контрактной системе не исполнено Заказчиком на момент принятия настоящего решения, Инспекция считает необходимым выдать ему предписание с требованием о размещении на официальном сайте отчета об исполнении контракта N и документа о приемке результатов его исполнения.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" нарушившим ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать МБОУ "Полдневская средняя общеобразовательная школа" предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Материалы проверки N88-17 передать уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководитель инспекции П.Л. Потылицын

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.Б. Сердюков