Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 мая 2017 г. N ГЗ-236/17 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - Федеральное дорожное агентство - пешеходный переход - документация об электронном аукционе - обустройство автодорог)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 мая 2017 г. N ГЗ-236/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила 26.04.2017 г. жалоба ООО "Лидер" (далее - Заявитель), на действия ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства", при осуществлении закупки N 0301100012717000037 "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство пешеходного перехода в разных уровнях на км 39+250 автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, Республика Башкортостан". 

По мнению Заявителя, при осуществлении закупки нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно - заказчик не дал разъяснения документации, а также не внес изменения в документацию.

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" с доводами жалобы не согласно, по обоснованиям изложенным в отзыве.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация закупке N 0301100012717000037.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

03.04.2017 г. ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" в единой информационной системе размещено извещение о проведении закупки N 0301100012717000037 "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство пешеходного перехода в разных уровнях на км 39+250 автомобильной дороги Р-240 Уфа - Оренбург, Республика Башкортостан". 

Из представленных документов установлено, что 13.04.2017 г. заказчику поступило два запроса на разъяснения документации аукциона. Заказчиком в единой информационной системе 14.04.2017 г. размещены разъяснения - Письмо исх.ФА-11/2195 от 14.04.2017 г., Письмо исх.ФА-11/2194 от 14.04.2017 г.

Представителем ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" пояснено, что один из запросов не содержал конкретно поставленного вопроса, либо указаний на положения документации, которые не ясны. В связи с чем, заказчиком дан ответ, что требования к материалам используемым при выполнении работ установлены в соответствии с положениями действующих ГОСТ и потребностями Заказчика. А по второму запросу, заказчиком даны разъяснения по каждому непонятному пункту документации.

Согласно ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно информации с единой информационной системы заказчиком указанные разъяснения положений документации размещены 14.04.2017 г.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок не усматривает в действиях заказчика нарушений, при даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями Приказа Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Лидер" на действия ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства", при осуществлении закупки N 0301100012717000037 необоснованной.

2. Рассмотрение довода жалобы, в части обжалования положений документации о закупке, не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.