Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 апреля 2017 г. N ГЗ-220/17 (ключевые темы: запрос котировок - страховой тариф - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - научно-исследовательский центр)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 апреля 2017 г. N ГЗ-220/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

_

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостанпоступили жалобы(вх.5187)21.04.2017 от АО "Страховое общество газовой промышленности" в лице уфимского филиала(далее - Заявитель)на действия комиссиизаказчика,в лице Государственное бюджетное учреждение "Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии"(далее -заказчик)при определении поставщика путем проведения запроса котировокN0301500000117000004 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

По мнению Заявителя,комиссией заказчиканарушенФедеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя от участия в запросе котировок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.04.2017г.заказчикомна сайте www.zakupki.gov.ruопубликована закупкапо запросу котировок N0301500000117000004 начальная (максимальная) цена контракта 124 456,19 рублей.

Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросекотировок от 19.04.2017 NП1 для закупки N0301500000117000004 участникизакупки предложили следующие ценовые предложения:

- ценовое предложение СПАО "Ингосстрах" -1 2 4 456,19 рублей,

- ценовое предложение АО "С О ГА З"-124 456,19 рублей,

- ценовое предложение ООО "СК "СОГЛАСИЕ" - 81 214,94 рублей.

Согласно п.12 Документации к запросу котировок, Заказчиком установлены следующие требования: Форма заявки на участие в запросе котировок приведена в приложении N4 "Форма заявки на участие в запросе котировок" к настоящему извещению о проведении запроса котировок.

В Техническом задании в приложении 1, Заказчик указал требования в приведенной ниже таблице:

N п/п

Марка, модель ТС

Категория ТС

Идентификационный номер ТС

Государственный регистрационный знак

год выпуска ТС

л.с./РММ

Срок страхования 2017-2018

Коэффициент

с

по

Базовая ставка

территории преимущественного использования ТС (КТ)

наличия или отсутствия страховых выплат (КБМ по предыд.полису)

Кол-во выплат

КБМ на очеред. период страхования

в зависимости от наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению (КО)

мощности двигателя легкового автомобиля (КМ)

в зависимости от периода использования ТС (КС)

применяемый при грубых нарушениях условий страхования

Коэффициент использования прицепа (КПр)

Согласно документации, в приложении N2 "к извещению о проведении запроса котировок" указано:

Наименование объекта закупки	Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Основные характеристики объекта закупки	Приведены в приложении N1 к извещению о проведении запроса котировок
Используемый метод определения НМЦК с обоснованием	Тарифный метод (ст. 9, глава 2, Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ОСАГО); Указание Банка России от 19 сентября 2014 г. N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Определение размера страховой премии, подлежащей уплате по договору обязательного страхования в соответствии с Указанием Банка России от 19 сентября 2014 г. N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" производится по формуле:

Транспортные средства категории "B", "BE": Т = ТБ x КТ x КБМ x КО x КМ x КС x КН x КПр

Транспортные средства категорий "A", "М", "C", "CE", "D", "DE", "Tb", "Tm", тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, за исключением транспортных средств, не имеющих колесных движителей: Т = ТБ x КТ x КБМ x КО x КС x КН x КПр

где

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно приложениям 1 и 2 документации, участники должны дать свое предложение в соответствии с КБМ, установленной в таблице. Комиссией установлено, что заявка ООО СК "Согласие" подана не в соответствии с требованиями, установленными в извещении, а именно в таблице 1 и таблице 2. Следовательно, заявка ООО СК "Согласие" должна была быть отклонена на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, следовательно жалоба признана обоснованной.

Данные обстоятельства содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуот АО "Страховое общество газовой промышленности" в лице уфимского филиала на действия комиссии заказчика, в лице Государственное бюджетное учреждение "Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии" при определении поставщика путем проведения запроса котировок N0301500000117000004 "Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств",обоснованной.

2. В действиях Комиссии заказчика установлены нарушения ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

"_"