Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 мая 2017 г. N 07-24-5633/17 (ключевые темы: участие в аукционе - аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 4 мая 2017 г. N 07-24-5633/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобыООО "Дорстрой запад" (далее - Заявитель)на действия комиссииГосударственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор" (далее - Заказчик),Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов в Истринском РУАД (в Красногорском РДО, Истринском РДО и Солнечногорском РДО) (извещение N 0148200005417000186 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт))(далее - Аукцион),и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссиипри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органас доводом жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона, Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении Аукциона, документацией обАукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение об осуществлении Аукциона размещено на Официальном сайте - 31.03.2017;

2)начальная (максимальная) цена контракта -322 151 673,45 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

4)к участию в Аукционе допущено 2 заявки участников закупки;

5) при рассмотрении вторых частей заявок, принято решение о соответствии одной заявки требованиям документации об Аукционе;

6) Аукцион признан несостоявшимся, победителем Аукциона признано
ООО "УДС".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 25.04.2017 N 0148200005417000186-1(далее - Протокол), заявка Заявителя (порядковый N 1) отклонена Аукционной комиссией по следующему основанию: "Отказать участнику закупки, подавшего заявку с порядковым номером 1, к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального Закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок", а именно в связи с несоответствием информации, предусмотренной к представлению частью 3 статьи 66 Федерального закона и пункта 1 раздела 22 части X "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ":

N п/п	Наименование товара к которому относится параметр и требуемое значение	Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником	Ед. измерения
23.	Асфальтобетонная смесь 4	Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы	менее 15	11_15 * (в соответствии с п. 5, 8, 9 инструкции по заполнению таблицы и ответом на разъяснение от 13.04.2017)	% по массе
*Наречие менее образует сравнительную степень. Необходимо указать значение менееуказанного, с учетом недопустимости предоставления значения равного указанному.

".

В техническом задании документации об Аукционе по товару "Асфальтобетонная смесь 4", в том числе по показателю "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы" установлено требование - "менее 15".

В соответствии с пунктом 5 инструкции по заполнению первой части заявки на участие в Аукционе: "Заказчик задает интервалы или несколько требуемых значений (через тире (-), с использованием слов "От" и "До", слов "не менее", "не более", "менее", "более", "свыше", "не выше", "не ниже", математических знаков сравнения, многоточия (_), знака нижнего подчеркивания (_), через запятую, указывая граничные минимальные и/или максимальные значения интервала или множества значений)". Следовательно, при указании Заказчиком символа "менее" в технической части документации об Аукционе, участнику закупки следует представить значение менее указанного, не включая граничные.

В представленной на заседание Комиссии заявке Заявителя на участие в Аукционе по показателю "Содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы" для товара "Асфальтобетонная смесь 4", указано "11_15", что не соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе и инструкции по заполнению заявок.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенногои руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Дорстрой запад" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.

(499) 755-23-23 (050-228)