Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 июня 2013 г. N 212/З-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	Заместитель руководителя Управления;
Членов Комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальник отдела государственного и муниципального заказа;
	Романовой К.Е. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Егоровой М.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии представителей:

- заказчика - Главного управления МВД РФ по Кемеровской области- Е.Е.Варнаковой(по доверенности), Мальцевой Н.А. (по доверенности).

Представители заявителя, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения, на заседание не явились,

рассмотрев дело N 212/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком Главное управление МВД РФ по Кемеровской области - (далее по тексту -ГУ МВД РФ по Кемеровской области)законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

06.06.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Бахарева А.В. на действия заказчика -ГУ МВД РФ по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139100005013000048 напоставку оконных блоков их ПВХ профиля 5 камерных (кашированных) и комплектующих к ним для нужд ГУ МВД России по Кемеровской области.

Заявитель ИП Бахарев А.В. считает, чтов силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 94-ФЗ законодательство Российской Федерации оразмещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации,Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иныхфедеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права,содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Заявитель указывает, что Заказчиком не определены начальные и конечные сроки выполнения работ, что нарушает пункт 7 части 4 статьи 41.6 Закона 94-ФЗ и не соответствует части 1 статьи 740 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Неустановление Заказчиком сроков выполнения работ равно как иустановление их по собственному желанию не позволяет определиться ИП Бахареву А.В. с наличиемтрудовых и финансовых ресурсов к вероятному времени.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснили, что документация об аукционе соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и не влечет за собой ограничения количества участников размещения заказа.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что п. 8.2. раздела 8 документации об открытом аукционе в электронной форме, пунктами 3.6, 4.2.4. проекта Государственного контракта (раздел 13 документации) установлено, что Заказчик определяет дату и время, производства монтажа поставленного товара. Монтаж поставленного товара должен быть осуществлен Поставщиком в течение 10 рабочих дней с момента назначения времени и даты. Следовательно, срок выполнения работ определен заказчиком.

При рассмотрении делаКемеровским УФАС России установлено:

27.05.2013 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Главным управлением МВД РФ по Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0139100005013000048 на право заключения контракта на поставку оконных блоков их ПВХ профиля 5 камерных (кашированных) и комплектующих к ним для нужд ГУ МВД России по Кемеровскойобласти.

На участие в открытом аукционе в электронной форме была подано6 (шесть) заявок.

05.06.2013 г. единой комиссией Главного управления МВД РФ по Кемеровской области в составе: председателя комиссии Макаренко А.А., зам. Председателя Шавкина А.Г., членов комиссии Милькова С.С., ЛевашоваД.С., Новиковой К.С., Сухачева Н.А., Варнаковой Е.Е., секретарем комиссии Мальцевой Н.А. была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, в результате которой приняторешение о том, что до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было подано6 (шесть) заявок, из них 5 (пять) допущены, не допущена 1 (одна) заявка N 5103814 на основании п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8, не указаны конкретные показатели (откосы сэндвичи пластиковые кашированные шириной не менее 700 мм.).

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ сведениями должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и сведения об условиях исполнения контракта.

П. 8.2. раздела 8 документация об открытом аукционе в электронной форме, пунктами 3.6, 4.2.4. проекта Государственного контракта (раздел 13 документации) определено, чтоЗаказчик назначает Поставщику дату и время, когда Поставщик должен будет произвести монтаж поставленного товара. Монтаж поставленного товара должен быть осуществлен поставщиком в течение 10 рабочих дней с момента назначения времени и даты.

Следовательно, Заказчиком в аукционной документации установлен срок выполнения работ, предусмотренный п. 7 ч. 4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бахаревана действия Заказчика - ГУ МВД РФ по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139100005013000048 напоставку оконных блоков их ПВХ профиля 5 камерных (кашированных) и комплектующих к ним для нужд ГУ МВД России по Кемеровской областинеобоснованной;

2. Производство по делу N 212/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	Стельмах С.В.
Члены Комиссии:	Лыжин Д.А.
	Романова К.Е.
	Егорова М.А.