Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 мая 2017 г. N 08-07-319/2017 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - фирменное наименование - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 5 мая 2017 г. N 08-07-319/2017

Резолютивная часть решения оглашена05 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Илекская районная больница" -

Представитель государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Альянс" не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобуООО "Альянс" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Илекская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения N 0853500000317001512),

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалобаООО "Альянс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Илекская районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения N 0853500000317001512) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику,Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченный орган), оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель полагает, что действия аукционной комиссии Заказчика в части признанияподанной им на участие в аукционе заявки, не соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства, противоречат нормам и основам законодательства о контрактной системе.

Представитель Заказчика жалобу просилпризнать необоснованной,указав, что признание заявки несоответствующей положениям документации об аукционе полностью соответствует положениям ст. 67 Закона о контрактной системе. Показатель активного хлора относится как к гипохлориду натрия, так и в составе действующих веществ группы на основе хлора.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

07.04.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения N 0853500000317001512).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 462391.28 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Аукционная комиссия создана на основании Приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Илекская районная больница" от 04.04.2017 г. N 2017.131357.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования к участникам закупки содержаться в п. 22 Информационной карты документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с протоколомрассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме ИКЗ 172562900222756290100100040022020244 от 20.04.2017 г. (заявке Заявителя на участие в аукционе присвоен номер заявки N 2) Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой основания отказа:

"- несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.22 раздела I документации об аукционе: не определены конкретные показатели предлагаемого к поставки товара, а именно: Требуется: "содержание "активного хлора" - не менее 2.0% не более 4.5%", функциональные компоненты.

Предлагается: "в составе действующих веществ гипохлорит натрия". По позициям N5,7".

Комиссией Оренбургского УФАС России в ходе анализа положений аукционной документации и заявки Заявителя установлено, что Заявителем в первой части заявки по позициям N 5 и N 7 не указано содержание активного хлора.

Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба Заявителя не обоснована.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Альянс" на действия аукционной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Илекская районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств (номер извещения N 0853500000317001512), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии