Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 мая 2017 г. N 08-01-159 (ключевые темы: энергоаудит - запрос котировок - комиссии по осуществлению закупок - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 мая 2017 г. N 08-01-159

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Камнева Н.П.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей заказчика - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора - Кистанова Вадима Владимировича (по доверенности), Швыдкова Кирилла Валерьевича (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "СибЭнергоСбережение 2030" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СибЭнергоСбережение 2030" на действия комиссии по осуществлению закупок ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении запроса котировок N 0351100000717000013 на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудит), начальная (максимальная) цена контракта 190000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СибЭнергоСбережение 2030" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении запроса котировок N 0351100000717000013 на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудит).

Суть жалобы ООО "СибЭнергоСбережение 2030" заключается в следующем. ООО "СибЭнергоСбережение 2030" (сотрудником общества - Редей И.С.) по Почте России отправлено письмо с заявкой на участие в данном запросе котировок (трек-номер 66003210968883). Заказчику был вручен конверт с заявкой на участие в запросе котировок 25.04.2017 г. в 18:26 ч. Окончание приема заявок 26.04.2017 г. в 13:30 ч. Податель жалобы полагает, что заказчик получил котировочную заявку ООО "СибЭнергоСбережение 2030" в установленный для приема заявок срок. Однако, данная заявка не была рассмотрена.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

По мнению заказчика, доводы подателя жалобы о том, что временем получения ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора котировочной заявки ООО "СибЭнергоСбережение 2030" является 25.04.2017 г. 18:26 ч. не соответствует действительности.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора режим рабочего времени: с 8:30 до 17:40.

Согласно отметкам путевого листа N436 от 26.04.2017 г., подтверждающим выезд сотрудников отдела делопроизводства ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора 26.04.2017 г. в почтовое отделение для получения почтовой корреспонденции, время получения корреспонденции с 13:50 ч. до 15:00 ч.

Дата и время окончания приема заявок 26.04.2017 г. в 13:30 ч.

Заказчик полагает, что котировочная заявка ООО "СибЭнергоСбережение 2030" подана с нарушением срока подачи заявок, установленного извещением о запросе котировок.

Данная заявка была возвращена ООО "СибЭнергоСбережение 2030".

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что для приема корреспонденции ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора в отделении Почты России имеется ячейка абонементного почтового шкафа.

Согласно информации с сайта www.pochta.ru (трек-номер 66003210968883) письмо с заявкой ООО "СибЭнергоСбережение 2030" было доставлено 25.04.2017 г. в 18:26 ч. (т.е. опущено в ячейку абонементного почтового шкафа ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора).

Дата и время окончания приема заявок 26.04.2017 г. в 13:30 ч.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора установлен режим рабочего времени: с 8:30 ч. до 17:40 ч.

Таким образом, заявка ООО "СибЭнергоСбережение 2030" опущена Почтой России в ячейку абонементного почтового шкафа ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок.

Котировочная заявка ООО "СибЭнергоСбережение 2030" ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора надлежащим образом не зарегистрирована, не рассмотрена, возвращена ООО "СибЭнергоСбережение 2030".

Согласно ч.3 ст.77 ФЗ N44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком.

Согласно ч.5 ст.77 ФЗ N44-ФЗ заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

В силу ст.78 ФЗ N44-ФЗ комиссия по осуществлению закупок ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора должна была рассмотреть данную заявку.

Таким образом, ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора нарушен порядок приема заявок.

В данных действиях ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которой нарушение порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ данного электронного аукциона Комиссия Новосибирского УФАС России нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявила.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СибЭнергоСбережение 2030" на действия комиссии по осуществлению закупок ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора при проведении запроса котировок N 0351100000717000013 на оказание услуг по проведению энергетического обследования (энергоаудит) обоснованной.

2. Признать заказчика - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора нарушившим ч.3, ч.5 ст.77 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать заказчику - ФБУН ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора и комиссии по осуществлению закупок при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Н.П. Камнева
Члены Комиссии:		Д.Е. Студеникин С.Н. Растворцев