Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 мая 2017 г. N 44-1911/17 (ключевые темы: техническое задание - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - документация об электронном аукционе - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 мая 2017 г. N 44-1911/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган);

в отсутствие представителей:

ООО "ПРОФИ-СТРОЙ-ДИЗАЙН" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте, дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 10632-ЭП/17 от 02.05.2017) на действия Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту загородной базы (извещение N 0172200003617000021) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Изменения извещения о проведении аукциона размещено 12.04.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0172200003617000021.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4999997.68 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

1) Согласно Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.04.2017 заявке Заявителя (Порядковый номер заявки 4) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Согласно п. 3.1.3 раздела 3 части I и части II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, сведения о конкретных показателях товаров (материалов), соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе (Приложение N4 к Техническому заданию).

1.1) В Приложении N 4 к Техническому заданию аукционной документации по позиции N 62 "Труба стальная" установлены, в том числе, следующие требования: "Предел текучести не менее 205 Н/мм2" (Группа показателей "Физические свойства/Функции").

В заявке участник закупки предоставил по позиции N 62 "Труба стальная", в том числе, следующие сведения: "Предел текучести Н/мм2".

При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию соответствующего минимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "не менее_", "не ниже_", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, конкретное значение показателя, не менее установленного в Приложении N 4 к Техническому заданию минимального значения показателя товара.

Таким образом, не указав по позиции N 62 "Труба стальная" конкретное значение показателя "Предел текучести", участник закупки не предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе.

1.2) В Приложении N 4 к Техническому заданию аукционной документации по позиции N 62 "Труба стальная" установлены, в том числе, следующие требования: "Временное сопротивление не менее 330 Н/мм2" (Группа показателей "Физические свойства/Функции").

В заявке участник закупки предоставил по позиции N 62 "Труба стальная", в том числе, следующие сведения: "Временное сопротивление Н/мм2".

При этом, в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию соответствующего минимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "не менее_", "не ниже_", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, конкретное значение показателя, не менее установленного в Приложении N 4 к Техническому заданию минимального значения показателя товара.

Таким образом, не указав по позиции N 62 "Труба стальная" конкретное значение показателя "Временное сопротивление", участник закупки не предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе."

Заказчиком, в Приложении N 4 к Техническому заданию аукционной документации по позиции N 62 "Труба стальная" установлены, в том числе, следующие требования: "Предел текучести не менее 205 Н/мм2" (Группа показателей "Физические свойства/Функции")..

Анализ заявки Заявителя показал, что Заявителем предоставлено по позиции N 62 "Труба стальная", в том числе, следующие сведения: "Предел текучести Н/мм2".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки "в случае установления в Приложении N 4 к Техническому заданию соответствующего минимального значения показателя товара с использованием слов/словосочетаний "не менее_", "не ниже_", участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе обязан указать единицу измерения показателя, конкретное значение показателя, не менее установленного в Приложении N 4 к Техническому заданию минимального значения показателя товара."

Таким образом, не указав по позиции N 62 "Труба стальная" конкретное значение показателя "Предел текучести", участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе.

Следовательно, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПРОФИ-СТРОЙ-ДИЗАЙН" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.