Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 мая 2017 г. N 814 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная документация - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 мая 2017 г. N 814

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Надеин А.Ю., Довголюк Н.В.

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей информации от ООО "Скорость" о допущенных нарушениях заказчиком - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100007217000008 Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство 4-й очереди Большого Ставропольского канала (II этап), Ставропольский край", Ставропольским УФАС России проведена проверка действий заказчика на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка аукциона в электронной форме N 0321100007217000008 Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство 4-й очереди Большого Ставропольского канала (II этап), Ставропольский край", в результате проведения внеплановой проверки в действиях заказчика установлены нарушения требований Закона 44-ФЗ:

1. Согласно Извещению о проведении электронного аукциона: Номер расчётного счёта" 40501810700022000002 "Номер лицевого счёта" 20216X40270.

При этом в аукционной документации указано:

"Наименование организации: УФК по Ставропольскому краю (Минсель-хоз России) л/сч 05211082030, ИНН 7708075454, КПП 770801001, Банк получателя: Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, р/сч 40302810600001000005,

Допущенная заказчиком ошибка создает ограничения конкуренции, вводит участников закупки в заблуждение, а также является нарушением ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ.

2. Аукционная документация составлена без учета изменений от 03.07.2016 г.

Так, в аукционной документации установлено:

"12.5. Положения Федерального закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии".

В то время как в соответствии с действующим законодательством:

"8. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

3) заключения бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ)".

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" установлены нарушения положений, норм и требований Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия заказчика - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе ст. 34, ст. 96, ст. 45.

2. Выдать заказчику - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз"- обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель

П Р Е Д П И С А Н И Е N 311

по делу N РЗ-814-2017 о нарушении законодательства о закупках

10.05.2017 г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

на основании своего решения от 10.05.2017 года по делу N РЗ-814-2017, принятого Комиссией по итогам внеплановой проверки на основании поступившей информации от ООО "Скорость" о допущенных нарушениях заказчиком - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100007217000008 Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство 4-й очереди Большого Ставропольского канала (II этап), Ставропольский край", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), и, руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

Государственному заказчику - ФГБУ "Управление "Ставропольмелиоводхоз" устранить нарушения требований ст. 34, ст. 96, ст. 45 Закона, допущенные при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100007217000008 Выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство 4-й очереди Большого Ставропольского канала (II этап), Ставропольский край", в связи с чем:

- Документацию об аукционе N 0321100007217000008 - привести в соответствие с требованиями ст. 34, ст. 96, ст. 45 Закона;

- Протоколы составленные в ходе размещения заказа - отменить;

- В соответствии со ст.65 Закона, продлить срок подачи заявок;

Оператору электронной площадки:

- обеспечить возможность государственному заказчику исполнения данного предписания.

- сообщить, участникам электронного аукциона N 0321100007217000008 о новой дате и времени проведения аукциона.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его получения, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии

С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель