Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 мая 2017 г. N 2-57-4694/77-17 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - товарный знак - аукцион - возражение на жалобу)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 мая 2017 г. N 2-57-4694/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок К.А.Сомова,

при участии представителя Администрации городского округа Троицк: Струевой М.С.,

в отсутствие представителей ООО "Строительное Управление-1", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NИШ/20488 от 28.04.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Строительное Управление-1" (далее - Заявитель) на действия Администрации городского округа Троицк (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству парка Усадьбы "Троицкое" (Закупка N 0148300006817000012) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NИШ/20488 от 28.04.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0148300006817000012 от 14.04.2017 г. заявка Заявителя с порядковым номером 10 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, на основании: ""Диапазон цветовой температуры" п. 23 (Светильники уличного освещения светодиодные) Приложения N 1 к Техническому заданию документации об аукционе. Требование документации: "Диапазон цветовой температуры 4500 - 5500 К". Предложение участника закупки: "5000 К". Участник закупки указывает светильник. Товарный знак "Эверест" Диапазон цветовой температуры которого имеет другое значение"".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 Аукционной документации указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по п. 23 "Светильники уличного освещения светодиодные, марка ДКУ02-120-01 У1 (Эверест LED-100) или эквивалент" (Диапазон цветовой температуры 4500 - 5500 К).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения о товаре по п. 23 "Светильники уличного освещения светодиодные, марка ДКУ02-120-01 У1 (Эверест LED-100) Galad" (Диапазон цветовой температуры 5500 К).

Согласно доводам жалобы, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: "Участник размещения заказа должен исходить из того, что он изучает всю документацию об аукционе в электронной форме в полном объеме и готовит своё предложение с учетом требований и показателей, установленных в такой документации. Графы "Наименование товара", "Технические характеристики", заполняются заказчиком и не подлежат изменению участником закупки", следовательно, участник закупки не указывал товарный знак "Эверест", участником указан товарный знак фирмы изготовителя светильника "GALAD".

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом жалобы, пояснив, что отклонение заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок произошло вследствие технические ошибки.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Строительное Управление-1" на действия Администрации городского округа Троицк, Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2.Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "БИС", по делу о нарушении Закона об осуществлении закупок N 2-57-4238/77-17 от 25.04.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии З.У. Несиев

К.А. Сомов

Исп. Несиев З.У.