Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2017 г. N 77-Х-331/17 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - административные регламенты - аукционная документация - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 мая 2017 г. N 77-Х-331/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ":
В.В. Сафонова, Н.А. Брусенцова,

в отсутствие представителей ООО "РНП", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/22159/17 от 10.05.2017,

рассмотрев жалобу ООО "РНП" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку тележек медицинских для уборки помещений c принадлежностями (Закупка N0373200099717000111) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/22159/17 от 10.05.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В своей жалобе Заявитель указывает, что совокупности установленных Заказчиком требований к характеристикам товара по п.1 "Медицинская тележка с принадлежностями" соответствует уборочная система Mobilette Healthguard (малая) торговой марки Эколаб.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под требования технической части аукционной документации по п.1 "Медицинская тележка с принадлежностями" подходят товары как минимум двух производителей и представил регистрационные удостоверения на данные товары, а именно: оборудование "Лизоформ" производства "Вермоп Дойчланд ГмбХ", Германия и тележка медицинская транспортировочная Mobilette производства "Эколаб Юроп ГмбХ", Швейцария, что также подтверждается сведениями, представленными в пяти поданных заявках на участие в аукционе, в одной из которых предложен к поставке товар "Лизоформ".

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалобы отмечено, что Заявителем подана заявка на участие в аукционе, вместе с тем, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также не представил документы и сведения, подтверждающие обоснованность довода, изложенного в жалобе. Кроме того, в составе жалобы отсутствует указание на конкретные требования технической части аукционной документации, которые, по мнению Заявителя, однозначно указывают на товар единственного производителя.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РНП" на действия ГБУЗ "Морозовская ДГКБ ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/22159/17 от 10.05.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии Д.С. Бруев

Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)