Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2017 г. N 2-57-5151/77-17 (ключевые темы: внеплановая проверка - аукцион - аукционная комиссия - возражение на жалобу - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2017 г. N 2-57-5151/77-17

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена внеплановая проверка действий аукционной комиссии ГБУЗ ГКБ им.С.П.Боткина ДЗМ при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на право заключения государственного контракта на поставку расходных медицинских материалов для нужд операционных блоков ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ.

Состав Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

Е.А. Исаева - Начальник отдела обжалования государственных закупок,

З.У. Несиев - Главный специалист-эксперт отдела отдела обжалования государственных закупок,

Д.А. Сологов - Ведущий специалист-эксперт отдела отдела обжалования государственных закупок,

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭНДОВИДЕО ГРУППА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ ГКБ им.С.П.Боткина ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных медицинских материалов для нужд операционных блоков ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ (Закупка N 0373200045217000101).

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200045217000101, заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям аукционной документации по позиции 1 - указан производитель ООО "ТЕТ" г. Москва. По требованию технического задания: Апертура открытой клипсы 5,5 мм, длина закрытой клипсы 8,7 мм.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 установлены требования к необходимым для выполнения работ товарам, в частности:

п.1 "Клипсы (средне-большие, 18 картриджей по 6 клипс): Клипсы стерильные титановые "средне-большие". Апертура открытой клипсы 5,5 мм, длина закрытой клипсы 8,7 мм.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны следующие показатели:

п.1 "Клипсы хирургические титановые для лапороскопических операций. Стерильные, КХЛ-"ТЕТ", производитель ООО "ТЕТ" г. Москва, Россия (средне-большие,12 картриджей по 6 клипс): Клипсы стерильные титановые "средне-большие". Апертура открытой клипсы: 5,5 мм, длина закрытой клипсы: 8,7 мм.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную частью 8 статьи 105 настоящего Федерального закона. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Согласно представленным Заказчиком пояснениям в заявке содержится недостоверная информация, поскольку согласно сведениями из открытых источников информации в сети Интернет (http://www.oootet.ru и http://www.tet.altey.kz) длина закрытой клипсы предлагаемого товара - 9 мм.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем дополнительно представлена копия письма производителя предлагаемого товара ООО "ТЕТ", согласно которому длина закрытой клипсы предлагаемого участником закупки товара - не менее 8.7 мм.

Комиссия Управления приходит к выводу, что с учетом сведений из открытых источников информации в сети Интернет о товаре указанного производителя, в том числе с учетом представленного Заявителем письма ООО "ТЕТ" однозначно не следует, что предлагаемый участником закупки товар имеет длину закрытой клипсы - 8.7 мм и что сведения в заявке являются достоверными.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. По результатам проведенной внеплановой проверки в действиях Заказчика нарушений не выявлено.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 15.05.2017 NМГ/22847.

Председателя комиссии Е.А. Исаева

Члены комиссии: З.У. Несиев

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180