Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 17 мая 2017 г. N 380 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 17 мая 2017 г. N 380

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>, <_>;

при участии представителей Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "Иркутская областная клиническая психиатрическая больница N 1" (далее - Заказчик) - <_>, <_>, <_>; членов аукционной комиссии N 1 (далее - Аукционная комиссия) - <_>, <_>, <_>;

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Акционерного общества "Научно-производственная компания "КАТРЕН" (далее - Общество, Заявитель);

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку лекарственных средств (Натрия хлорид) 2017, извещение N 0334200000917000029 (далее - электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя действия членов Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, решение Аукционной комиссии об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок противоречит нормам Федерального закона N 44-ФЗ, поскольку его заявка полностью соответствует требованиям документации об аукционе и нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 19 апреля 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334200000917000029, а также Документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку Натрия хлорида (далее - Документация об электронном аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 486 400 руб. 00 коп.

28 апреля 2017 года Аукционной комиссией составлен Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе 033420000091700029.

Согласно указанному протоколу участнику закупки, подавшему заявку под порядковым номером "4" Обществу, отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующей причине: "Несоответствие емкости".

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 названной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 данной статьи отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Функциональные, качественные характеристики товара установлены в части III "Наименование и описание объекта закупки (техническое задание)" Документации об электронном аукционе.

Так, Заказчику требуется поставка натрия хлорида в упаковке "бутылки полиэтиленовые".

Установлено, что Обществом в своей заявке предложен к поставке натрия хлорид в следующей упаковке: "контейнеры (28) - ящики картонные (для стационаров)".

Таким образом, Обществом предложен товар, конкретные показатели которого не соответствуют требованиям, установленным Документацией об электронном аукционе.

Следовательно, решение Аукционной комиссии об отказе Обществу в допуске к участию в электронном аукционе соответствует нормам Федерального закона N 44-ФЗ.

Иные доводы Общества направлены на оспаривание положений Документации об электронном аукционе.

Однако, в соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В указанные сроки жалоба Обществом не подавалась.

В связи с этим, доводы жалобы, касающиеся положений Документации об электронном аукционе, Комиссией не рассматриваются.

Кроме того, Общество, подав заявку на участие в электронном аукционе, согласилось со всеми требованиями Документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу необоснованной;

2. доводы жалобы, касающиеся положений Документации об электронном аукционе, не рассматриваются на основании частей 3, 4 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ;

3. направить копии решения Заявителю, Заказчику, Аукционной комиссии.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_>
Члены комиссии	<_>
	<_>