Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 мая 2017 г. N 658-З (ключевые темы: электронная торговая площадка - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - участники закупок - бюджетные учреждения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 мая 2017 г. N 658-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

при участии представителей:

- заказчика Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой" - <_>;

- в отсутствие представителей уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

- в отсутствие представителей заявителя жалобы в лице ООО "Проектстройдизайн", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Проектстройдизайн" (625150, Тюменская область, г.Тобольск, 7 микрорайон, д. 17, кв. 30) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку цветочной рассады и сопутствующих материалов для проведения работ по цветочному оформлению объектов города Екатеринбурга, находящихся на содержании МБУ "Зеленстрой" в 2017 г. (извещение N 0362300025517000005) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба от ООО "Проектстройдизайн" (вх. N 01-7378 от 28.04.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при проведении электронного аукциона на поставку цветочной рассады и сопутствующих материалов для проведения работ по цветочному оформлению объектов города Екатеринбурга, находящихся на содержании МБУ "Зеленстрой" в 2017 г. (извещение N 0362300025517000005) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Проектстройдизайн" указал, что описание объекта закупки составлено заказчиком с нарушением Закона о контрактной системе. Просил признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами заявителя не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

10 апреля 2017 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0362300025517000005 и аукционная документация на поставку цветочной рассады и сопутствующих материалов для проведения работ по цветочному оформлению объектов города Екатеринбурга, находящихся на содержании МБУ "Зеленстрой" в 2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 18 879 917 ,04 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

В соответствии со ст. 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах участник должен пройти процедуру аккредитации на соответствующей электронной площадке. Извещением N 0362300025517000005 определен адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - ООО "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru), в связи с чем участник аукциона должен быть аккредитован на данной электронной площадке для участия в указанной закупке.

Однако, согласно сведениям из реестра участников (ст. 62 Закона о контрактной системе), получивших аккредитацию на электронной площадке ООО "РТС-тендер" (https://www.rts-tender.ru/register/suppliers), ООО "Проектстройдизайн" (ИНН 7206034165) не аккредитовано на электронной площадке.

Указанные обстоятельства исключают участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ООО "Проектстройдизайн".

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Проектстройдизайн" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.