Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 апреля 2017 г. N 601-з (ключевые темы: товары, происходящих из иностранных государств - закупки товаров, работ и услуг - расходный материал - порядок проведения электронного аукциона - группа иностранных государств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 апреля 2017 г. N 601-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобуООО "РУТОН" (109125, г. Москва, ул. Саратовская, д.22, кв.504) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное)(623102, Свердловская обл., г.Первоуральск, ул. Строителей, д. 16А),его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку картриджей для принтеров (извещение N0262100005917000010), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "РУТОН"(вх. N01 - 6948 от 24.04.2017 г.) о нарушении заказчиком в лицеГосударственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), его комиссией, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку картриджей для принтеров (извещение N0262100005917000010) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, документация о проведении электронного аукциона не соответствует требования Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.04.2017 на официальном сайте опубликовано извещение о электронного аукциона N0262100005917000010 и документация напоставку картриджей для принтеров.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 498 002,95 рублей.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Так, в соответствии с частями 1-4 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено что ври осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Во исполнение данной нормы Закона о контрактной системе принят Приказ Министерства экономического развития от 25.03.2014 г. N 155 " Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N 155), который содержит перечень отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предметом закупки является поставка расходных материалов (картриджей) для лазерных принтеров.

В извещении о проведении электронного аукциона в информации об объекте закупки установлен код по ОКПД226.20.40.190.

Картридж является расходным материалом принтера. В Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности отсутствует конкретный код для расходных материалов данного устройства. В связи с чем, по мнению Комиссии Свердловского УФАС России, в отношении закупаемых заказчиком картриджей правомерно применен код 26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки".

Кроме того, товары, являющиеся объектом закупки, приобретаются в соответствии с кодом 26.20.40.190 по Общероссийскому классификаторупродукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), который включён в перечень товаров, в отношении которых применяется национальный режим, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. Ш 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ввиду вышеизложенного в действиях заказчика в лице Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуООО "РУТОН" признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеГосударственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеГосударственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное), его комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.