Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 февраля 2017 г. N 182-З (ключевые темы: аукцион - участники закупок - аукционная документация - оператор электронных площадок - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 февраля 2017 г. N 182-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "ЛИАН" (460520, Оренбургская обл., Оренбургский р-н, с. Нежинка, ул. Степная, 11, кв. 1) о нарушении заказчиком в лице ФГБОУ ВО "УрГУПС" (620034, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Колмогорова, 66), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку средств гигиены (извещение N 0362100010016000476), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ЛИАН" (вх. N 01-2499 от 13.02.2017 г.) о нарушении заказчиком в ФГБОУ ВО "УрГУПС" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку средств гигиены (извещение N 0362100010016000476), Закона о контрактной системе, соответствующая, требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "ЛИАН" указал, что положения аукционной документации нарушают требования Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.01.2017 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362100010016000476 и аукционная документация на поставку средств гигиены.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 600 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Исходя из содержания жалобы, заявитель обжалует положения аукционной документации.

Жалоба ООО "ЛИАН" подана в адрес Свердловского УФАС России 13.02.2017 г., то есть после даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок - 26.01.2017 г.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по существу, в части доводов о том, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Лиан" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в ФГБОУ ВО "УрГУПС", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ФГБОУ ВО "УрГУПС", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.