Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 22 мая 2017 г. N 35-М/2017 (ключевые темы: электронный аукцион - план-график - проведение внеплановой проверки - уполномоченные органы - финансовый контроль)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 22 мая 2017 г. N 35-М/2017

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Дегодьева А.С. - руководителя управления, председателя Комиссии; Парнищевой М.М. -начальника отдела контроля закупок; Митрофановой Я.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,в присутствии представителей заявителя: Борисенко О.Ю., действующей на основании приказа N 48 от 16.07.2013 и Тихоновой Е.А., действующей по доверенности N б/н от 22.05.2017,

(стороне по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России информациюотМуниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейского района Амурской области о нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с N 50 "Теремок", объявленной извещениямиN 0323300049217000004 иN 0323300049217000005,

заслушав доводы представителей уполномоченного органа, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку размещения закупки.

УСТАНОВИЛА:

28.04.2017 уполномоченным органом - Муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейского района Амурской области на основании заявки от МДОБУ Бурейский д/с N 50 "Теремок"на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0323300049217000004 и документация о проведении централизованной закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с N 50 "Теремок".

Согласно протоколуфинансового органа - Муниципального Учреждения Финансовый отдел администрации Бурейского районаот 02.05.2017N 82, указанное извещение не прошло финансовый контроль ввиду наличия выявленных несоответствий по указанию неверного объема работ в документации о проведении электронного аукциона и оставалось на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru со статусом "Контроль не пройден".

В ходе устранения выявленных нарушений, уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru произведена выгрузка нового извещения N 0323300049217000005 от 02.05.2017 г., которое прошло финансовый контроль без замечаний и выгрузилось на электронную площадку РТС-тендер от 02.05.2017.

После выгрузки повторного извещения N 0323300049217000005, на указанную дату 02.05.2017 извещение за N 0323300049217000004 ни в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок, ни в личном кабинете уполномоченного органа не появилось.

03.05.2017. на электронную почту уполномоченного органа пришло уведомление с ООО "РТС-тендер" об опубликовании извещения N 0323300049217000004.

Обнаружив размещенные извещения N 0323300049217000004 и N 0323300049217000005 насайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, уполномоченным органом были предприняты попытки по удалению одного из извещений о проведении электронного аукциона.

03.05.2017 после проведения регламентных работ на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, уполномоченным органом обнаружено отсутствие извещения N 0323300049217000004.

08.05.2017 на извещение N 0323300049217000004 подана единственная заявка на участие в электронном аукционе.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, 12.05.2017 закупка, объявленная извещением N 0323300049217000005, уполномоченным органом отменена, как не соответствующая плану-графику муниципального заказчика.

Пунктом 11 статьи 21 Законом о контрактной системе установлено, что заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Амурского УФАС России установлено, что на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, извещение о проведении электронного аукциона N 0323300049217000004 - отсутствует, а закупка, объявленная извещением N 0323300049217000005 - отменена.

Сведения о проведении закупки в электронной форме на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/с N 50 "Теремок" содержатся только на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно быть размещено заказчиком в единой информационной системе.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2013 N 913"Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию"официальным сайтом для размещения информации в соответствии с Законом о контрактной системе является - www.zakupki.gov.ru.

В результате проведения внеплановой проверки действий уполномоченного органа - Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейскогорайона Амурской, при размещении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей в отделении МДОБУ Бурейский д/сN 50 "Теремок", объявленной извещениями N 0323300049217000004 и N 0323300049217000005, руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях уполномоченного органа - Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейского района Амурской нарушение части 1 статьи 63 Закона о контрактной системе, в части неразмещения извещения о закупке в форме электронного аукциона,объявленного извещением N 0323300049217000004на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru;

2. Признать в действиях уполномоченного органа - Муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейского района Амурской нарушение части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе в части размещения закупки в форме электронного аукциона, объявленного извещением N 0323300049217000005 не предусмотренного планом-графиком муниципального заказчика - Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Бурейский детский сад N 50 "Теремок";

3. Выдать уполномоченному органу - Муниципальному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждения образования" Бурейского района Амурской области предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: А.С. Дегодьев

Члены Комиссии: М.М. Парнищева

Я.С. Митрофанова