Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 мая 2017 г. N 78 (ключевые темы: план-график - закупки товаров, работ и услуг - детский оздоровительный лагерь - государственные и муниципальные нужды - идентификационный код закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 мая 2017 г. N 78

Резолютивная часть объявлена 11 мая 2017 года Изготовлено в полном объеме 16 мая 2017 года		г.Курск
Состав Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):			Председатель Комиссии
			Член Комиссии
			Член Комиссии
Заявитель	Курская региональная общественная организация "Центр общественного контроля в сфере закупок" (далее - ООО "КРОО "ЦОК", Общество)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела
Заказчик	Муниципальное казенное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка" Беловского района Курской области
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	(по доверенности), личности удостоверены
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0344300128317000002
Объект закупки	Выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка", расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава
Начальная (максимальная) цена контракта	1 226 690 ,00 копеек

Доводы жалобы:

Как указывает заявитель, 26.04.2017 г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на Выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка", расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава с ИКЗ N173460100528046010100100060074120244. При этом, извещение о проведении электронного аукциона с ИКЗ N173460100528046010100100060074120244 размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС 28.05.2017 г.

По мнению заявителя, указанные действия заказчика противоречат требованиям ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее - Постановление Правительства N553 от 05.06.2015).

В письменных пояснениях, представленных заказчиком в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика не согласились с доводами жалобы заявителя, указали, что действия заказчика соответствуют требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_" внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч.14 ст.21 ФЗ "О контрактной системе..", внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Согласно п."д" ч.8, ч.9 Постановления Правительства N553 от 05.06.2015, внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также, в том числе, в случае выдачи предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как установлено ч.9 Постановления Правительства N553 от 05.06.2015, внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

26.04.2017 г. заказчиком внесены изменения в план-график закупок, а именно, в план-график закупок внесена информация об осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту медицинского блока детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка", расположенного по адресу: Курская обл., Беловский район, с. Бобрава с ИКЗ N173460100528046010100100060074120244.

Как установлено Комиссией и подтверждено пояснениями заказчика, внесение изменений в план-график закупок осуществлялось заказчиком в связи с аннулированием электронного аукциона N201703443001283001001 по предписанию контрольного орана в сфере закупок - Курского УФАС России.

Извещение о проведении электронного аукциона N0344300128317000002, ИКЗ N1734602002323460201001004100042211244, размещено заказчиком на официальном сайте ЕИС 28.04.2017 г., то есть до истечения 10 дней со дня размещения сведений о закупке в плане-графике, что является нарушением требований ч.14 ст.21 ФЗ "О контрактной системе...", п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 г. N 553.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) 0344300128317000002, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

- дата окончания подачи заявок - 06.05.2017 г.;

- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в закупке было подано 5 заявок.

Учитывая, что согласно ч.1 ст.59 ФЗ "О контрактной системе...", под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, заказчиком срок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен в соответствии с требованиями ст.63 ФЗ "О контрактной системе...", Комиссия приходит к выводу, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников закупки.

На основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь статьей 99, статьей 106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Курской региональной общественной организации "Центр общественного контроля в сфере закупок" обоснованной.

2. Признать заказчика - Муниципальное казенное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка" Беловского района Курской области нарушившим требования ч.14 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.9 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд".

3. Учитывая, что допущенное заказчиком нарушение не повлекло нарушения законных прав и интересов участников определения поставщика, предписание об устранении допущенного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по установленному факту нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.