Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 мая 2017 г. N 44-2072/17 (ключевые темы: электронный аукцион - участник размещения заказа - государственные и муниципальные нужды - закупки товаров, работ и услуг - отказ в допуске к участию в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 мая 2017 г. N 44-2072/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителя ООО "Ленстрой-Ол" (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 12088-ЭП/17 от 17.05.2017) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию и сопроводительному текущему ремонту зданий, сооружений, их элементов, инженерных систем и оборудования СПб ГБУЗ ГКОД по адресу пр. Ветеранов,56 (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона с изменениями размещено 18.04.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100037117000044. Начальная (максимальная) цена контракта - 11 700 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе и выразившиеся в том, что Заказчик не опубликовал протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также не указал причины отказа в допуске для участия заявке с порядковым номером 19.

Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно ч.6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Комиссия УФАС установила, что 11.05.2017 Заказчиком на официальном сайте опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.05.2017 N0372100037117000044-1-1, содержащий, в том числе, следующую информацию:

"Комиссия, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 11.05.17 г рассмотрела первые части поступивших заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, и приняла решение:

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 13

В документации, товар 13 указаны значения: "Угол отвода: должен быть 92°".

В заявке указано: "Угол отвода: 90°"

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 14

В документации, товар 13 указаны значения: "Угол отвода: должен быть 92°".

В заявке указано: "Угол отвода: 90°"

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Допустить к участию в электронном аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 15 и признать его участником открытого аукциона.

Допустить к участию в электронном аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 16 и признать его участником открытого аукциона.

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 17

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: 20 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значения.

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 18

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: 20 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значения.

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 19

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значения.

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 20

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значения. Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 21

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значенияОснование для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику размещения заказа, подавшего заявку под порядковым N 22

В документации, товар 29 указаны значения: "Максимальный потребляемый ток: не менее 20 не более 25 мА".

В заявке указано: "Максимальный потребляемый ток: 25 мА"

Согласно инструкции, в случае установления в Приложении N1 к настоящему Техническому заданию требований к числовым значениям показателя с использованием знака "", Участнику необходимо указать конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не включая крайние значения.

Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: в заявке участника конкретные показатели не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме). П. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Изучив Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.05.2017 N0372100037117000044-1-1 Комиссия УФАС установила, что данный протокол содержит всю необходимую информацию, предусмотренную ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

Жалобу Заявителя следует признать необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 66, 67, 96, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ленстрой-Ол" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.