Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2017 г. N РЗ-882-2017 (ключевые темы: товарный знак - единицы измерения - участники закупок - озеленение - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 мая 2017 г. N РЗ-882-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Надеин А.Ю.,

от уполномоченного органа - Петров Е.А.

от ООО "Проектстройдизайн" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Проектстройдизайн" на действия заказчика - МКУ "Управление по делам территорий города Пятигорска", уполномоченного органа администрация г. Пятигорска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300035317000074 "Выполнение работ по озеленению (содержание, ремонт зеленых насаждений) территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в 2017 году".

По мнению заявителя жалобы, действия заказчика, при формировании документации аукциона не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика и уполномоченного органа пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Проектстройдизайн", Комиссией установлено следующее:

1. Индукцией заказчиком определено положение, приведенное в доводах жалобы. Данное положение распространяется на значения показателей, в которых отсутствует единица измерения. Однако, как видно из приведенного требования заказчика в доводе жалобы, единица измерения в составе требования к показателю содержится и определена в "см". Таким образом, приведенное положение инструкции не распространяется на указанные значения показателя, в виду наличия единиц измерения.

2. В ТЗ заказчика установлено требование к товару, используемому при выполнении работ, а именно к чаше для цветов, где указаны требования к ней исходя из потребностей заказчика и в соответствии с Законом N44-ФЗ.

В чертежах однозначно можно определить каждое требование заказчика, а именно в требованиях к описанию чаши содержатся рисунки:

Типовая схема "Тип чаши с креплением"

Типовая схема "Вид чаши в разрезе сбоку"

Типовая схема "Вид чаши в разрезе сверху"

Типовая схема "Вид ребер жесткости в разрезе сверху".

На основании вышеизложенного, данные доводы заявителя необоснованны.

Таким образом, в действиях заказчика - МКУ "Управления по делам территорий г. Пятигорска" и уполномоченного органа - Администрации г. Пятигорска не установлены нарушения требований Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Проектстройдизайн" на действия заказчика - МКУ "Управление по делам территорий города Пятигорска", уполномоченного органа администрация г. Пятигорска по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300035317000074 "Выполнение работ по озеленению (содержание, ремонт зеленых насаждений) территории муниципального образования города-курорта Пятигорска в 2017 году" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Б.Ш. Карпель