Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 мая 2017 г. N 762А-2017 (ключевые темы: антимонопольный орган - участники закупок - оператор электронных площадок - контроль в сфере закупок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 мая 2017 г. N 762А-2017

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - ГебековаК.Д. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Зам.начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Восток-Строй" (далее - Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОТЛИХСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300011417000002 на строительство спортзала с. Ансалта Ботлихского района Республики Дагестан(далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - УстаеваИ.Ю. (доверенность N 01-35 от 28.04.2017),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

УСТАНОВИЛА:

02.05.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона несоответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Электронные торговые системы" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

13.04.2017Заказчикомв Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона (с изменениями).

Начальная (максимальная) цена контракта - 47 143 930 руб.

1. В жалобе Заявителя указывается, что заказчиком установлены требования к показателям товара (материала), конкретные значения которых возможно определить только по результатам испытаний (например, в позициях: искусственный камневидный строительный материал", "Асфальтобетон").

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в части 5 Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе, Заказчиком установлено следующее - В случае, если значение показателя определяется путем проведения испытаний, то, участник может представить конкретное значение показателя в соответствии с документом качества на соответствующий товар (в случае наличия такого документа), либо представить диапазонное значение данного показателя.

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, об отсутствии в аукционной документации требований об указании участниками закупки в первых частях заявок на участие в аукционе, конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, которые могут быть установлены по результатам проведенных испытаний определенной партии товара.

На основании изложенного, Комиссия считает довод жалобы Заявителя необоснованным.

2. В жалобе Заявитель указывает, что в позиции "Асфальтобетон" установлено требование, в том числе: "Прерывистый зерновой состав минеральной части смесей для верхних слоев покрытий требуется, в % по массе: Размер зерен, мм, не более: 20(90-100), 15(75-100), 10(62-100), 5(40-60), 2,5(28-60), 1,25(20-60), 0,63(14-60), 0,315(10-34), 0,16(6-20), 0,071(4-12)." При этом, Заявитель указывает, что в соответствии с требованиями инструкции по заполнению заявки необходимо представить все значения данного показателя, что противоречит определению - прерывистого зернового состава.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что довод Заявителя является необоснованным, поскольку инструкция по заполнению заявки на участие в Аукционе (Часть 5 документации Аукциона) содержит, в том числе следующее условие: "_при установлении заказчиком требований к нескольким взаимоисключающим товарам (материалам) на выбор, участник закупки в первой части заявки указывает конкретные значения только тех показателей, которые относятся к предлагаемому им товару (материалу), причем указанию в составе первой части заявки подлежит весь перечень показателей, относящихся к предлагаемой участником одной из альтернативных характеристик.".

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, Заявителем не представлено доказательств и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе свидетельствующие об установлении Заказчиком вышеуказанных требований не позволяющих сформировать участником закупки свое предложение на участие в Аукционе.

Таким образом, на основании вышеизложенного, жалобу Заявителя следует признать необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)